Решение № 2-144/2025 2-144/2025(2-1863/2024;)~М-1622/2024 2-1863/2024 М-1622/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2-144/2025

УИД 68RS0...-30

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мичуринск 21 января 2025 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Гребенниковой И.В.,

при секретаре Огородниковой А.И.,

с участием представителя истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-144/2025 по иску Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском, Первомайском, Петровском, Никифоровском и Староюрьевском районах, действующего в интересах ФИО2, к ИП ФИО3 о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по ... в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в г. ..., Никифоровском и ...х, действующее в интересах ФИО2, обратилось в суд с иском к ИП ФИО3 о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, ... в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... поступило обращение ФИО2 по вопросу превышения уровня шума в жилом помещении по адресу: ..., г. ..., ..., от технологического оборудования магазина «Бир Шоп», расположенного вблизи вышеуказанного многоквартирного жилого дома.

Должностными лицами Управления Роспотребнадзора по ... в рамках рассмотрения обращения было дано поручение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» ... от ... на проведение замеров уровня шума в жилом помещении заявителя.

Согласно экспертному заключению ....ГО.1 от ... уровни шума для ночного времени в жилом помещении по адресу: ..., г. ..., ..., при включённом технологическом оборудовании, расположенном вблизи (в районе) вышеуказанного многоквартирного дома, не соответствуют требованиям п.130 СанПиН ...-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 100 табл. 5.35 СанПиН ...-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Эквивалентный уровень шума в ночное временя с 24.00ч. до 00.40ч. составил - 33,9+0,7 дБА, при ПДУ не более 30,0 дБА.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ... в городе ..., Никифоровском и ...х в адрес администрации г. Мичуринска был направлен запрос ... от ... о предоставлении информации о лице, осуществляющем предпринимательскую деятельность по адресу: ... г. Мичуринск ..., район ... г. Мичуринска, магазин «...», с указанием данных об индивидуальном предпринимателе.

Согласно представленной администрацией г. Мичуринска информации в закусочной «...» осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО3, ИНН ... ..., контактный телефон ....

Так как магазин «Бир Шоп» расположен вблизи вышеуказанного многоквартирного дома, а оборудование, принадлежащее и используемое магазином «...», расположено на стене магазина со стороны дома в непосредственной близости окон жилой квартиры заявителя, то шум, создаваемый данным оборудованием, который, как следует из экспертного заключения, превышает установленные гигиенические нормативы, вызывает неблагоприятное влияние на условия проживания, труда и отдыха людей. Проникающий в квартиру шум создаёт значительную нагрузку на нервную систему людей и оказывает на них неблагоприятное психологическое воздействие.

Учитывая изложенное, Управление Роспотребнадзора по ... в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в г. ..., Никифоровском и ...х, действующее в интересах ФИО2, просит признать незаконным действие/бездействие индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН ..., осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: ... г. Мичуринск ..., район ... г. Мичуринска, магазин (закусочная) «...», выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно требований п. 130 СанПиН ...-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.2.2, п. 2.3 СП 2....-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п.100 табл. 5.35 СанПиН ...-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; обязать ФИО3 принять меры по устранению причин и условий, приведших к нарушению требований санитарного законодательства.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и уточнила, просила признать незаконным действие/бездействие индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <...> район дома № 47 по ул. Красная г. Мичуринска, магазин (закусочная) «...», выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно требований п. 130 СанПиН ...-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.2.2, п. 2.3 СП 2....-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п.100 табл. 5.35 СанПиН ...-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; обязать ФИО3 принять меры по устранению причин и условий, приведших к нарушению требований санитарного законодательства, путём замены технического средства (кондиционера), вызывающего шум, либо оборудования фоновой защиты.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом. Об уважительности причин неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в своё отсутствие суд не просил.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4, надлежаще извещённый, в судебное заседание также не явился.

При таких обстоятельствах на основании ч.1 ст.233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, что следует из п. 1 Положения о Роспотребнадзоре, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322.

Статья 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» предоставляет уполномоченному федеральному органу исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей и его территориальным органам право предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра) противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении этих действий.

На основании ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; на возмещение в полном объёме вреда, причинённого их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч. 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Пунктом 130 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что уровни физических факторов 46 воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ.

Для непостоянной вибрации к допустимым значениям уровней вибрации в жилых помещениях вводится поправка минус 10 дБ, а абсолютные значения умножаются на 0,32.

Согласно п. 100 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35, согласно которой в дневной время эквивалентный уровень звука составляет 40 дБА, максимальный уровень звука - 55 дБА.

В соответствии с п. 2.2, п.2.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» размещение в стационарных торговых объектах и рынках организаций, осуществляющих деятельность в сфере общественного питания, должно производиться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания. Размещение стационарных торговых объектов, за исключением предусмотренных в пункте 2.1 Правил, и рынков на территории жилой застройки должно осуществляться при соблюдении расстояний до жилых домов в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ... в Управление Роспотребнадзора по ... в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в г. ..., ..., Никифоровском и ...х поступило заявление ФИО2 с просьбой произвести замеры уровня шума в жилом помещении по адресу: г. Мичуринск, ..., от технического оборудования магазина «...», расположенного вблизи вышеуказанного многоквартирного жилого дома.

В рамках рассмотрения данного заявления и.о. начальника ТО УФС Роспотребнадзора в г. Мичуринске Е.Н. ... ... ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» было дано поручение ... на проведение замеров уровня шума в жилом помещении заявителя.

Согласно экспертному заключению от ... ....ГО.1, уровень шума в жилом помещении по адресу: г. Мичуринск, ..., не соответствует требованиям п.130 СанПиН ...-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 100 табл. 5.35 СанПиН ...-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ... в городе ..., Никифоровском и ...х в адрес администрации г. Мичуринска был направлен запрос ... от ... о предоставлении информации о лице, осуществляющем предпринимательскую деятельность по адресу: ... г. Мичуринск ..., район ... г. Мичуринска магазин «...», с указанием данных об индивидуальном предпринимателе.

Из письма администрации г. Мичуринска от ... ....01-30/6113 следует, что в указанной закусочной «...» осуществляет деятельность ИП ФИО3

Так как магазин «...» расположен вблизи вышеуказанного многоквартирного дома, а оборудование, принадлежащее и используемое магазином «...», расположено на стене магазина со стороны дома в непосредственной близости окон жилой квартиры заявителя (... г. Мичуринска ...), то шум, создаваемый данным оборудованием, который, как следует из экспертного заключения, превышает установленные гигиенические нормативы, вызывает неблагоприятное влияние на условия проживания, труда и отдыха людей.

До настоящего времени причины и условия, приведшие к нарушению требований санитарного законодательства, ответчиком не устранены. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности требований Управления Роспотребнадзора по ... в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в г. Мичуринске, ..., Никифоровском и ...х, действующего в интересах ФИО2, и удовлетворении заявленных исковых требований.

Поскольку истец при обращении в суд был освобождён от уплаты государственной пошлины, на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, подп.1 п.1 ст. 333.19 НК РФ, ч. 2 ст. 61.1 БК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые Управления Роспотребнадзора по ... в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в г. ..., Никифоровском и ...х (ИНН ...), действующего в интересах ФИО2, к ИП ФИО3 (ИНН ...) о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Признать незаконным действие/бездействие индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН ...), осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: ... г. Мичуринск ..., район ... г. ... магазин (закусочная) «...», выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно требований п. 130 СанПиН ...-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.2.2, п.2.3 СП 2....-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п.100 табл. 5.35 СанПиН ...-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН ...), осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: ... г. Мичуринск ..., район ... г. ... магазин (закусочная) «...», принять меры по устранению причин и условий, приведших к нарушению требований санитарного законодательства путём замены технического средства (кондиционера), вызывающего шум, либо оборудования фоновой защиты.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Гребенникова И.В.

Заочное решение в окончательной форме принято 04.02.2025.

Председательствующий Гребенникова И.В.