Решение № 12-193/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 12-193/2025

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 17 марта 2025 года

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Яковлев Д.Ю., при секретаре судебного заседания Фоминой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г. Астрахани, по адресу: <...>, жалобу Правительства Астраханской области на постановление начальника специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 16 декабря 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 16 декабря 2024 г. Правительство Астраханской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа 30 000 руб.

Правительство Астраханской области обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указало, что с момента вступления в силу 27 сентября 2021 г. решения Кировского районного суда г.Астрахани от 24 августа 2021 г., которым на них была возложена обязанность по предоставлению ФИО4 благоустроенного жилого помещения, предпринимались все предусмотренные законом меры для исполнения указанного судебного акта. В связи с этим просили срок на обжалование постановления восстановить, постановление отменить и производство по делу прекратить.

Представитель лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении – Правительства Астраханской области; должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, а также представитель СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России, извещённые о месте и времени слушания жалобы, в суд не явились; ходатайств об отложении не заявляли.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, а также доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из представленных документов, видно, что Правительством Астраханской области пропущен срок на обжалование постановления и заявлено ходатайство о восстановлении данного срока; при этом причиной пропуска срока является большой объём документооборота.

Принимая во внимание, что срок пропущен не значительно, и причина его пропуска является уважительной, прихожу к выводу об удовлетворении ходатайства и восстановлении срока на обжалование постановления.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления начальника СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 16 декабря 2024 г. Правительство Астраханской области не выполнило без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России от 14 ноября 2024 г. об исполнении решения Кировского районного суда г. Астрахани о предоставлении ФИО6 благоустроенного жилого помещения и предоставления сведения об исполнении, в связи с чем, привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанной категории граждан предоставление жилых помещении осуществляется в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

Организация исполнения судебных решений, вступивших в силу до 1 января 2013 г. осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 22.08.2013 № 388-Пр «Об исполнении судебных решений», и постановлением Правительства Астраханской области от 12.09.2014 № 399-П «О государственной программе «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области».

Как следует из представленных материалов, в государственной казне Астраханской области отсутствуют свободные от прав третьих лиц жилые помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в связи с чем, Правительством Астраханской области предусмотрены и реализуются через исполнительные органы государственной власти Астраханской области мероприятия по исполнению судебных решений.

По состоянию на 13 января 2025 г. на учёте в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по муниципальному образованию «Городской округ город Астрахань» состоит 1105 лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Право на обеспечение жилым помещением возникло у 936 граждан указанной категории, из которых в отношении 149 приняты судебные решения об обеспечении жилыми помещениями.

Согласно информации министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области от 04.02.2025 № 114-09-01/882, Законом Астраханской области от 16.12.2024 № 117/2024-ОЗ «О Бюджете Астраханской области на 2025 г. и на плановый период 2026 и 2027 годов» министерству не предусмотрены бюджетные ассигнования на приобретение жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот.

Также согласно информации министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 28.05.2024 г. № 110-06-08/4616, в рамках Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации утверждены бюджетные ассигнования на приобретение жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2024 г. в размере 141,4 млн. рублей.

Жилые помещения для детей-сирот планируются приобретаться в государственную собственность Астраханской области в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поскольку в настоящее время формируется конкурсная документации на проведение аукционных процедур.

Из вышеизложенного следует, что Правительством Астраханской области принимаются мероприятия по обеспечению граждан жилыми помещениями.

Таким образом, действия Правительства Астраханской области нельзя признать бездействием, а неисполнение требования в установленный срок – неисполнением без уважительных причин, поскольку исполнить требование в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем, Правительству Астраханской области не представилось возможным, вследствие независящих от него обстоятельств.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Восстановить срок на обжалование постановления начальника специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 16 декабря 2024 г.

Постановление начальника специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 16 декабря 2024 г. №-ИП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правительства Астраханской области, отменить; производство по делу прекратить, за отсутствие состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Астраханский областной суд через Кировский районный суд г. Астрахани в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Д.Ю. Яковлев