Решение № 2-2236/2019 2-2236/2019~М-2163/2019 М-2163/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-2236/2019

Дело № 2-2236/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года

Советский районный суд города Омска в составе председательствующего Ерофеевой Н.А., при секретаре судебного заседания Летучевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление ПФ РФ в Советском АО города Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии. В обосновании исковых требований указала, что с … по настоящее время работает в ПАО «Омский каучук» в качестве лаборанта химического анализа в отделе технического контроля лаборатории по контролю за продуктами производства альфа-метил стирола и их соединений, эфира метил-трет-бутилового. При обращении в учреждение ответчика за назначением льготной трудовой пенсии за работу во вредных условиях труда по достижению возраста, ей было отказано по причине того, что занятость составляет не менее 80 процентов рабочего времени и не подтверждена документально. Просила включить в специальный трудовой стаж периоды работы в ПАО «Омский каучук» с …, с …. в должности лаборанта химического анализа в отделе технического контроля лаборатории по контролю за продуктами производства альфа-метил стирола и их соединений, эфира метил-трет-бутилового.

ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 (по устному ходатайству) позицию своего доверителя поддержала, просила удовлетворить в полном объеме заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ГУ -УПФ РФ в Советском АО города Омска ФИО3 (по доверенности) требования не признала, пояснив, что спорный период работы истца не включен в специальный стаж, поскольку не подтверждается полная занятость.

Представитель третьего лица ПАО «Омский каучук» в судебном заседании участия не принимал, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации правового регулирования, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.

Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Положениями п. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015, установлено, что страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

На основании ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 №8-П и Определение от 05.11.2002 №320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение в действие нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что решением ГУ – УПФР в Советском АО города Омска от …. в установлении пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано по причине отсутствия специального стажа, при требуемом - 10 лет.

В судебном заседании установлено, что в специальный стаж истца ответчиком не включены периоды ее работы в ПАО «Омский каучук» с … в должности лаборанта химического анализа в отделе технического контроля лаборатории по контролю за продуктами производства альфа-метил стирола и их соединений, эфира метил-трет-бутилового, так как занятость не менее 80 процентов рабочего времени не подтверждена; не включены в специальный стаж периоды нахождения в административных вынужденных отпусках, периоды работы в режиме неполной рабочей недели, в отпуске без сохранения заработной платы.

Не согласившись с данным отказом, ФИО1 обратилась в суд с указанным иском.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники ОТК, работающие в производствах латексов и синтетических каучуков, перечисленных в разделе VIII Списка №1 от 1991 года (позиция 2110А030-1754б подраздела «А» раздела X «Химическое производство»), за исключением занятых выполнением графического анализа.

Пунктом 2 «Вспомогательные работы» раздела XI «Химическое производство» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, предусмотрены работники ОТК, работающие в производствах латексов и синтетических каучуков, перечисленных в разделе VIII Списка № 1 от 1956 года.

Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 было предусмотрено, что применение нового Списка № 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодателем должен быть определен перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение работников.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Согласно п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», а также «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Приказом Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, к заявлению обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих работах.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

ФИО1 зарегистрирована с …. в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете».

Из трудовой книжки истца следует, что …. она принята на Омский завод синтетического каучука в ОТК, …. присвоен третий разряд лаборанта химанализа в лаборатории по контролю за продуктами производства бутадиена, альфаметилстирола и их соединений в ОТК, … переведена лаборантом химического анализа третьего разряда в лабораторию по контролю за продуктами производства бутадиена, альфаметилстирола, углеводородов и их соединений ОТК. …. в связи с изменением штатного расписания переведена в Отделе технического контроля – лаборатория по контролю за продуктами производства альфа-метилстирола, углеводородов и их соединений, эфира металл-трет-бутилового лаборантом химического анализа четвертого разряда.

Как установлено судом, поводом для отказа в зачете истцу в специальный стаж спорных периодов работы послужила справка ПАО «Омский каучук» о невозможности выдачи льготно-уточняющей справки за период ее работы с …. по настоящее время в качестве лаборанта химического анализа (кроме выполнения графического анализа) в Отделе технического контроля (ОТК): лаборатория по контролю за продуктами производства бутадиена, производных стирола (альфа-метилстирола), углеводородов и их соединений, лаборатория по контролю за продуктами производства альфа-метилстирола, углеводородов и их соединений, эфира металл-трет-бутилового в течение полного рабочего дня в связи с тем, что в ПАО «Омский каучук» не сохранились документы (истек срок хранения, установленный Номенклатурой дел) о том, что после перехода лабораторий цехов и производств в штат ОТК (с ….) ранее выполняемые функции работников лабораторий цехов и производств не изменились. До …. года в органах пенсионного обеспечения существовала практика досрочного назначения пенсий за работу в указанных лабораториях ОТК на основании справок, выдаваемых предприятием. С …. на основании проведенной специальной оценки условий труда, класс специальной оценки у лаборанта химического анализа признан «2» - допустимый. Указанная справка выдана работодателем на основании приказов по личному составу за …, табелей учета рабочего времени за …., технологического регламента производства бутадиена, альфаметилстирола, углеводородов и их соединений за …., ведомостей по заработной плате за …., штатных расписаний за …., личной карточки формы …..

Из материалов отказного пенсионного дела ФИО1 следует, что спорные периоды работы отражены работодателями как общие условия труда.

Сведений об аттестации рабочего места истицы в указанной организации после …. и ее занятости в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суду не представлено.

Определением суда по настоящему делу проведена государственная экспертиза условий труда, в том числе на рабочем месте ФИО1, работавшей лаборантом химического анализа в ОТК лаборатории по контролю за продуктами производства бутадиена, производных стирола (альфа-метилстирола), углеводородов и их соединений, лаборатория по контролю за продуктами производства альфа-метилстирола, углеводородов и их соединений, эфира металл-трет-бутилового в ПАО «Омский каучук».

Согласно экспертному заключению № …. от …., работа, выполнявшаяся ФИО1 в оспариваемые периоды в качестве лаборанта химического анализа в лаборатории по контролю за продуктами производства бутадиена, альфа-метилстирола, углеводородов и их соединений в ОТК Омского завода синтетического каучука (ПАО «Омский каучук»), является работой, по условиям труда предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями - труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (раздел X «Химическое производство», подраздел «А», позиция 2110А030-1754б), и Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право па государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (раздел XI «Химическое производство», пункт 2 «Вспомогательные работы»). Установление продолжительности занятости в работах, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня не входит в компетенцию органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственную экспертизу условий труда.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт работы истца в должности и в производстве, предусмотренных Списком №….. от …. №…., подтвержден документально.

Ответчик не оспаривает, что работа истца в занимаемой должности соответствовала Списку №2 от 26 января 1991 г. № 10 и относилась к вредному производству, вместе с тем не согласен с полной занятостью истца на указанных видах работ.

В пункте 5 разъяснений Министерства Труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Исходя из разъяснений пункта 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» занятость истца должна была составлять не менее 80 процентов рабочего времени.

Вместе с тем, как уже указывалось выше ПАО «Омский каучук» документально подтвердить занятость ФИО1 в течение полного рабочего времени не может в связи с уничтожением документов по истечении срока хранения, установленного Номенклатурой дел.

При таких данных говорить о постоянной занятости истца на работах с вредными условиями труда нельзя. Сам по себе факт отнесения должности истца к работникам, занятым в самом производстве продукции (обеспечивая его выполнение), указанных в подразделах «А» раздела «Химическое производство» Списков №1 и №2, является недостаточным для признания права истицы на досрочное пенсионное обеспечение.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Какие-либо другие доказательства, способные подтвердить особый характер работы истицы в течение полного рабочего, суду представлены не были.

Суд находит возможным, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска о включении периода работы в качестве лаборанта химического анализа лаборатории по контролю за продуктами производства бутадиена, альфа-метилстирола, углеводородов и их соединений в ОТК в ПАО «Омский каучук», отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ- УПФ РФ в Советском АО города Омска о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда периода работы в должности лаборанта химического анализа в ОТК лаборатории по контролю за продуктами производства альфа-метилстирола, углеводородов и их соединений в ОТК ПАО «Омский каучук» с … по …., назначение пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Омска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено …..

Судья Н.А. Ерофеева