Решение № 2-133/2017 2-133/2017~М-63/2017 М-63/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-133/2017

Дело № 2-133/2017


РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бритковой М.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя истца - ФИО2 (по доверенности от 15.05.2017), представителя ответчика Администрации г. Шарыпово - ФИО3 (по доверенности от 29.03.2017), представителя ответчика МКУ «Служба городского хозяйства» - ФИО4 (по доверенности от 13.04.2016),

при секретаре судебного заседания Олейниковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Шарыпово Красноярского края, Финансовому управлению Администрации города Шарыпово, Муниципальному казенному учреждению «Служба городского хозяйства» о взыскании материального ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ответчикам Администрации г. Шарыпово, Финансовому управлению администрации города Шарыпово, Муниципальному казенному учреждению «Служба городского хозяйства» с указанным иском (с учетом уточнений по иску и привлечении соответчиков по делу, в порядке ст.ст. 39, 40 ГПК РФ), ссылаясь в обоснование на то, что 14 марта 2016 года во время движения на принадлежащем ему автомобиле <данные изъяты> регистрационный знак № в городе Шарыпово, по <адрес> на автомобиль упала ветка с дерева, повредив автомобиль. Во время движения автомобиля падение ветки было зафиксировано автомобильным регистратором. 07 апреля 2016 года истцом в адрес МКУ «Служба городского хозяйства», как обслуживающей организации, была направлена претензия о возмещении причиненного ущерба, на что 27 мая 2016 года был получен ответ. В силу закона о местном самоуправлении обязанности по благоустройству, озеленению возложены на Администрацию г. Шарыпово. То, что ею не были приняты меры по выявлению аварийности дерева, выдачи заявки МКУ «Служба городского хозяйства, свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления. В силу нормативного акта благоустройства г. Шарыпово, Администрация г. Шарыпово организует благоустройство территории города, привлекает для этих целей на договорной основе предприятия, учреждения, организации. МКУ «Служба городского хозяйства» создано с целью эффективного использования муниципального имущества, проведению работ по озеленению, благоустройству и содержанию зеленых насаждений на территории города Шарыпово. Следовательно, в нормативном акте о благоустройстве г. Шарыпово обязанность по уходу за зелеными насаждениями возлагается на указанное МКУ. Полагает, что не было опасной метеорологической обстановки 14.03.2016, при этом с учетом сведений о неблагоприятных погодных условиях, можно прийти к выводу, что причиной падения ветки явилось отсутствие мер по уходу за деревом, контролю за его состоянием. Согласно акту осмотра транспортного средства от 17 марта 2016 года, который является приложением к экспертному заключению № от 24.03.2016 года, автомашина <данные изъяты> регистрационный знак № получила механические повреждения: стекло ветрового окна, зеркало заднего вида боковое правое, стойка боковая передняя правая. Согласно экспертному заключению, стоимость восстановительного ремонта составляет 74 912 рублей. Кроме того, истцом произведена оплата за услуги автоэксперта по осмотру и составлению экспертного заключения о стоимости восстановительного ремонта в размере 1 800 рублей. На основании изложенного ФИО1 просит суд, взыскать с ответчиков сумму материального ущерба 74 912 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 447 рублей (л.д. 4, 48-50, 55, 99-103, 183-185).

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Также сторона истца пояснила, что в автомобильном регистраторе установлено московское время, поэтому ДТП произошло в начале 14-го часа местного времени 14.03.2016. Полагают, что истец, как любой гражданин, имеет право спокойно передвигаться на автомобиле, и не ждать, что на его автомобиль либо на него что-либо упадет. Также сторона истца пояснила, что ФИО1 обратился в органы ГИБДД позднее, в связи с тем, что ему необходимо было время прийти в нормальное состояние после ДТП.

Представитель ответчика Администрации г. Шарыпово - ФИО3 (полномочия проверены) в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах о нижеследующем: согласно Предупреждения об опасных метеорологических явлениях от 14.03.2016. ГУ «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю» во второй половине 14 марта и в первой половине ночи 15 марта в центральных и южных районах Красноярского края ожидается усиление западного ветра до 25-27 м/с. максимальная скорость ветра составила 27 м/с. Характеристика чрезвычайных ситуаций определена ГОСТом 22.0.03-97/ГОСТ Р 22.0.03-95 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения", утвержденного постановлением Госстандарта России от 25.05.1995 N267. Согласно пункту 3.1.1 указанного ГОСТа природная чрезвычайная ситуация; природная ЧС - обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Различают природные чрезвычайные ситуации по характеру источника и масштабам. Источник природной чрезвычайной ситуации; источник природной ЧС - опасное природное явление или процесс, в результате которого на определенной территории или акватории произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация (пункт 3.1.2). Согласно п. 3.4.1, 3.4.2 указанного ГОСТ, опасное метеорологическое явление: природные процессы и явления, возникающие в атмосфере под действием различных природных факторов или их сочетаний, оказывающие или могущие оказать поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду. К таким явлениям отнесены, в частности, сильный ветер (движение воздуха относительно земной поверхности со скоростью или горизонтальной составляющей свыше 14 м/с). Из рапорта от 14.03.2016. следует, что сообщение по факту ДТП произошедшего по адресу: <адрес> получено инспектором ДПС ОГИБДД из дежурной части в 16 часов 30 минут. Из представленной истцом в материалы дела справки ФГБУ "Среднесибирское Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 05.05.2017. № следует, что 14.03.2016. в 16 часов максимальная скорость ветра составляла 18 м/с. Из вышеизложенного следует, что падение ветки с дерева на автомобиль истца по <адрес> в районе <адрес> произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. В соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. Согласно п. 2.1. Устава МКУ «Служба городского хозяйства», Учреждение создано в целях оказания муниципальных услуг, выполнения работ и исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализаций полномочий органов местного самоуправления: для организации благоустройства и озеленения территорий МО «город Шарыпово Красноярского края» (п. 2.1.5.). Согласно п. 2.3. Устава для достижения, указанных в п. 2.1. Устава целей, казенное учреждение осуществляет в установленном порядке виды деятельности: организует и контролирует работу по благоустройству, озеленению и освещению МО «город Шарыпово Красноярского края» Для взыскания суммы ущерба, истцу необходимо доказать факт причинения самого ущерба (наступление вреда), его размер, а также противоправность, виновность действий причинителя ущерба и причинно-следственную связь между указанными противоправными действиями и негативными последствиями (наступившим вредом). Кроме того, предшествующее причинению ущерба поведение истца свидетельствует о его грубой неосторожности. Приняв во внимание изложенные обстоятельства, касающиеся метеорологических явлений, истец, видя неблагоприятные погодные условия, не принял должной степени осмотрительности и заботы. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (л.д.192-193,211-212). Также представитель ответчика пояснила, что согласно п. 2.6.1 ПДД РФ водитель после ДТП должен был зафиксировать расположение своего транспортного средства на проезжей части, что истцом не было сделано; имеется расхождение во времени произошедшего происшествия, данные видеорегистратора не могут являться доказательством по делу.

Представитель ответчика МКУ «Служба городского хозяйства» - ФИО4 (полномочия проверены) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск, согласно которых: МКУ «СГХ» в соответствии с Уставом осуществляет организацию благоустройства и озеленение территории муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» в пределах средств, выделенных из бюджета города Шарыпово. В 2016 году на валку деревьев было выделено из бюджета города Шарыпово 730 000 рублей, в связи с чем были заключены муниципальные контракты № от 10.05.2016г.; № от 08.08.2016г. Дополнительные бюджетные средства в размере 500 000 рублей (муниципальный контракт № от 08.08.2016г. выполнение работ по валке деревьев с нечетной стороны улицы Российской, г.Шарыпово) были выделены в целях реализации проекта Гранта Губернатора - устройство сетей уличного освещения по улице Российской в г.Шарыпово согласно заключенного муниципального контракта № от 29.07.2016г. Данный объем работ был выполнен в полном объеме, что подтверждается актом о приемке выполненных работ № от 05.09.2016г. Муниципальные контракты № от 10.05.2016г.; № от 08.08.2016г. исполнены в полном объеме.

В проект бюджета на 2017 год на валку крупномерных деревьев было заложено 7 058 604,00 рублей, а выделено 321 500 рублей. В проект бюджета на 2016 год на валку крупномерных деревьев было заложено 1 000 000 рублей, а выделено 321 500 рублей. 01.03.2016г. было произведено комиссионное обследование зеленого фонда на предмет утверждения перечня деревьев, подлежащих вырубке в 2016 году, за счет средств бюджета, что подтверждается актом обследования. 04.04.2016г. было произведено комиссионное обследование зеленого фонда на предмет утверждения дополнительного перечня деревьев, подлежащих вырубке в 2016 году, за счет средств бюджета, что подтверждается актом обследования. На основании п.8.6.2. Норм и правил по благоустройству территории МО «город Шарыпово Красноярского края» обязанность по обеспечению содержания и сохранности зеленых насаждений на земельных участках возлагается на физических и юридических лиц, собственности или в пользовании которых находятся данные земельные участки. МКУ «СГХ» не является собственником (пользователем) земельных участков г.Шарыпово. Так как зеленые насаждения г.Шарыпово не поставлены на учет как основные средства, на данные зеленые насаждения отсутствуют паспорта на деревья. Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Для применения ответственности, предусмотренной данной нормой права, необходимо установить факт причинения вреда, доказанность его размера, противоправность действий, вину причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между действиями ответчика и возникшими у истца неблагоприятными последствиями. Для определения причинно-следственной связи необходимо учесть следующее: отсутствует подтверждение о месте нахождения дерева; причинения ущерба имуществу; отсутствует заключение о состоянии дерева (об его аварийности); отсутствует подтверждение, что причинение вреда имуществу возникло в результате ненадлежащего исполнения собственником земельного участка обязанностей по содержанию зеленых насаждений. В период с 14.03.2016 по 15.03.2016, на территории г. Шарыпово усиление срывов западного ветра достигало до 25-27 м/с. Со стороны органов МЧС данная метеорологическая обстановка характеризовалась как опасная и неблагоприятная. Данный факт свидетельствует, что возможные повреждения деревьев, в обозначенный период, под воздействием ветровой нагрузки, являлись обстоятельствами непреодолимой силы, возникшими в результате форс-мажорной ситуации, обусловленной природными аномалиями. В соответствии со статьей 16 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. №131-ФЗ, статьей 7 Устава города Шарыпово к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа; организация благоустройства территории городского округа.

В соответствии со статьей 6 Устава города Шарыпово, МКУ «СГХ» не является органом местного самоуправления, соответственно не является лицом, причинившем вред. МКУ «СГХ» в 2016 году в полном объеме освоены выделенные бюджетные средства на валку, спиливание деревьев, соответственно исполнен бюджет города Шарыпово в полном объеме в части валки, спиливании деревьев на территории МО (л.д.194). Также представитель МКУ «СГХ» пояснила, что по п. 2.6.1 ПДД водитель при ДТП должен был зафиксировать расположение своего транспортного средства на проезжей части, что истцом не было сделано; имеется расхождение во времени произошедшего происшествия, данные видеорегистратора не могут являться доказательством по делу; у истца отсутствуют доказательства того, что дерево являлось аварийным, сухостойным.

Представитель ответчика – Финансового управления администрации города Шарыпово ФИО5 (по доверенности от 24.04.2017) в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания гражданского дела извещена судом надлежащим образом, представила возражения в которых просила суд в удовлетворении иска отказать, по следующим основаниям: согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны муниципального образования, от имени казны выступает финансовый орган. Согласно пп.1 п. 3 ст. 158 БК РФ по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде выступает главный распорядитель средств бюджета муниципального образования. В рамках подпрограммы «Организация проведения работ (услуг) по благоустройству города» муниципальной программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» на 2014-2017 годы», в частности, в части проведения работ по валке (спиливанию) аварийных деревьев главным распорядителем средств бюджета муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» является ответственный исполнитель - МКУ «Служба городского хозяйства». Согласно приложению 6 «Ведомственная структура расходов бюджета города на 2016 год» к решению Шарыповского городского Совета депутатов от 15.12.2015 года № 7-23 «О бюджете города Шарыпово на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов» в рамках подпрограммы «Организация проведения работ (услуг) по благоустройству города» на оплату работ по валке (спиливанию) аварийных деревьев были предусмотрены бюджетные средства в размере 321 509 рублей. В связи с острой необходимостью и недостаточностью предусмотренных средств на проведение работ по валке (спиливанию) аварийных деревьев в бюджетную смету были внесены изменения (расшифровка к бюджетной смете с учетом изменений бюджетных ассигнований). При формировании бюджета на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов МКУ «СГХ» была заявлена потребность на оплату работ по валке (спиливанию) аварийных деревьев в размере 1000 000 рублей. В 2016 году на проведение вышеуказанных работ было предусмотрено 730 000 рублей. В соответствии с решением Шарыповского городского Совета депутатов от 15.12.2015 7-23 «О бюджете города Шарыпово на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов» бюджет муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» является дефицитным, источником погашения которого является получение коммерческого кредита, Также следует учесть, что бюджет муниципального образования имеет социальную направленность. Расходы на финансовое обеспечение социальной сферы в общем объеме расходов составляет от 70% до 86%. Большая часть денежных средств на содержание муниципальных учреждений приходится на выплату заработной платы работников учреждений, оплату коммунальных услуг, на организацию горячего питания детей в образовательных учреждениях города. В соответствии со статьей 83 БК РФ принятие новых расходных обязательств может осуществляться при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) сокращение бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. В связи с тем, что дополнительные источники доходов в бюджет города отсутствуют, следовательно, изыскать иные средства для дополнительного финансирования проведение работ по валке (спиливанию) аварийных деревьев не представилось возможным (л.д.119-121,208).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 ГПК РФ.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Финансового управления администрации города Шарыпово, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, согласно ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

К таким способам защиты гражданских прав относится возмещение убытков (статья 12 ГК Российской Федерации).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Истец ФИО1 является собственником автомобиля – <данные изъяты> регистрационный знак № что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства, паспортом транспортного средства (л.д.27,30).

Как установлено в судебном заседании, 14 марта 2016 года около 13 часов 15 минут, истец управлял вышеуказанным автомобилем, проезжая в городе Шарыпово, по <адрес>, напротив <адрес>, на автомобиль упала ветка с дерева (тополя), тем самым повредив автомобиль.

После наступления события, с целью фиксации происшествия истец обратился в ОГИБДД МО МВД России «Шарыповский».

Указанные обстоятельства подтверждаются определением № 14.03.2016 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, справкой о дорожно - транспортном происшествии от 14.03.2016, схемой дорожно-транспортного происшествия, видеоматериалом с автомобильного регистратора, фотоснимками, а также рапортом инспектора ДПС ОГИБДДД МО МВД России «Шарыповский» ФИО7 от 14.03.2016. (л.д. 24, 40-46).

Как следует из определения инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Шарыповский» от 14 марта 2016 года, в возбуждении административного дела в отношении ФИО1, в связи с отсутствием в действиях истца состава административного правонарушения (л.д. 44).

Согласно справке о дорожно-транспортном происшествии, данное происшествие произошло 14.03.2016 в 13 часов 10 минут; в результате ДТП повреждено: лобовое стекло, правое зеркало заднего вида, правая передняя стойка салона (л.д. 24).

Из показаний в судебном заседании свидетеля ФИО7, инспектора ДПС ОГИБДДД МО МВД России «Шарыповский», 14 марта 2016 года он находился на службе по обеспечению безопасности дорожного движения на территории г.Шарыпово и Шарыповского района, в ГИБДД приехал Покровкин на своем автомобиле, была составлена справка о ДТП, в которой время происшествия указывается со слов потерпевшего, поэтому было указано время – 13 часов 10 мин. В дальнейшем была составлена схема дорожно-транспортного происшествия. Если происшествие произошло с одним транспортным средством, то водитель должен немедленно убрать автомобиль с проезжей части, чтобы не создавать помех для движения другим транспортным средствам, и в дальнейшем водитель должен обратиться для осмотра транспортного средства и составления документов.

Суд находит допустимыми доказательствами видеозапись с видеорегистратора, установленного в автомобиле истца, а также фотографии, сделанные на основании данной записи (л.д. 40-42, 46), поскольку данные доказательства согласуются с материалами, составленными сотрудниками уполномоченного органа государственной власти.

Ссылка стороны ответчика на невыполнение истцом требований п. 2.6.1. Правил дорожного движения РФ не является основанием для признания сведений, указанных в вышеназванных, исследованных судом документах, недостоверными; доказательств, опровергающих объяснения истца и материалы дела об обстоятельствах наступления дорожно-транспортного происшествия, отсутствуют.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства должны быть относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления того факта, в подтверждении которого представляются стороной.

В силу п. 8.6.1 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 613, озеленение территории, работы по содержанию и восстановлению парков, скверов, зеленых зон, содержание и охрана городских лесов рекомендуется осуществлять специализированным организациям по договорам с администрацией муниципального образования в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на эти цели.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа отнесен вопрос организации благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные образования для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, в таком случае они определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы.

Устав города Шарыпово Красноярского края утвержден на сессии Шарыповского городского Совета Решением от 02.12.2003 №) (ред. от 30.09.2016) (л.д. 237-238).

Согласно ст. 2 Устава, город Шарыпово Красноярского края образован 31 июля 1981 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР N 5-91/8 и Решением Совета народных депутатов Красноярского края от 3 августа 1981 года N 333 и является муниципальным образованием, находящимся на территории Красноярского края, в границах которого местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края. Муниципальное образование город Шарыпово Красноярского края (далее - Город) наделен статусом городского округа Законом Красноярского края от 25.02.2005 N 13-3131.

В состав Города входят городские населенные пункты: город Шарыпово, городской поселок Горячегорск, городской поселок Дубинино в границах, установленных Законом Красноярского края от 21 октября 1997 года N 15-587.

В соответствии со статьей 11 Устава города Шарыпово местное самоуправление осуществляется на всей территории Города в пределах границ, установленных Законом Красноярского края от 21.10.1997 N 15-587 "Об утверждении границ города Шарыпово Красноярского края". Территорию Города составляют исторически сложившиеся земли Города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Города, рекреационные земли, земли для развития Города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Города, в том числе территории населенных пунктов, не являющихся поселениями: город Шарыпово, рабочий поселок Горячегорск, рабочий поселок Дубинино.

В соответствии со ст. 7 Устава, к вопросам местного значения Города относятся, в том числе: утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Города; осуществление муниципального лесного контроля (п.п. 1.23, 1.38).

Администрация города Шарыпово учреждает от имени Города муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, утверждает их уставы (п. 1.6 ст. 34 Устава).

Согласно п.п. 1.1.1 Приказа Госстроя РФ от 15 декабря 1999 года N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации" зеленый фонд города является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесные территории всех категорий и видов, образующие систему городского озеленения в пределах городской черты, а также озелененные территории. П. 3 вышеуказанных правил установлено, что содержанию зеленых насаждений должно уделяться особое внимание, так как воздушная и почвенная среда в городе резко отличаются от естественных условий, в которых формировались наследственные биологические свойства используемых для озеленения растений.

Таким образом, обязанность администрации города Шарыпово по организации благоустройства, в том числе и содержании зеленых насаждений, установлена действующим законодательством.

Решением Шарыповского городского Совета депутатов Красноярского края от 27 ноября 2012г. № утверждены Нормы и правила по благоустройству территории муниципального образования город Шарыпово Красноярского края (л.д.213-214).

В соответствии с п. 2.2.1. указанных Норм и правил, озеленение – элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории Города.

Согласно п. 8.6.1. Норм и правил, озеленение территории, работы по содержанию и восстановлению парков, скверов, зеленых зон, содержание и охрана городских лесов осуществляется специализированным организациям по договорам с администрацией муниципального образования в пределах средств, предусмотренных в бюджете Города на эти цели.

Лицам, указанным в п. 8.6.1. настоящих Правил, необходимо: обеспечить проведение всех необходимых агротехнических мероприятий (полив, рыхление, обрезка и т.д.); осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев и вырезку веток, ограничивающих видимость технических средств регулирования дорожного движения.

В целях реализации своих полномочий муниципальным образованием город Шарыпово Красноярского края было учреждено МКУ «Служба городского хозяйства, путем изменения типа, действующего МУ «Служба городского хозяйства, с сохранением целей деятельности.

Согласно п. 2.1. Устава МКУ «Служба городского хозяйства», утвержденного постановлением Администрации города Шарыпово от 28.12.2016. № 266, Учреждение создано в целях оказания муниципальных услуг, выполнения работ и исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализаций полномочий органов местного самоуправления, в том числе, для организации благоустройства и озеленения территорий муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края»».

Согласно п. 2.3. Устава, для достижения указанных в п. 2.1. настоящего Устава целей, казенное учреждение осуществляет в установленном порядке виды деятельности, в том числе, сбор и анализ информации о состоянии объектов внешнего благоустройства и жилищного фонда; формирование муниципального заказа в сфере жилищно-коммунального хозяйства, содержания объектов внешнего благоустройства, контроль за его выполнением и использованием бюджетных средств, выделенных на эти цели; организует и контролирует работу по благоустройству, озеленению и освещению муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» (л.д.109-118).

В рамках подпрограммы «Организация проведения работ (услуг) по благоустройству города» муниципальной программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» на 2014-2017 годы», в частности, в части проведения работ по валке (спиливанию) аварийных деревьев, главным распорядителем средств бюджета муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» является ответственный исполнитель - МКУ «Служба городского хозяйства». Согласно приложению 6 «Ведомственная структура расходов бюджета города на 2016 год» к решению Шарыповского городского Совета депутатов от 15.12.2015 года № 7-23 «О бюджете города Шарыпово на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов» в рамках подпрограммы «Организация проведения работ (услуг) по благоустройству города» на оплату работ по валке (спиливанию) аварийных деревьев были предусмотрены бюджетные средства в размере 321 509 рублей. В связи с острой необходимостью и недостаточностью предусмотренных средств на проведение работ по валке (спиливанию) аварийных деревьев в бюджетную смету были внесены изменения (расшифровка к бюджетной смете с учетом изменений бюджетных ассигнований). При формировании бюджета на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов МКУ «СГХ» была заявлена потребность на оплату работ по валке (спиливанию) аварийных деревьев в размере 1000 000 рублей. В 2016 году на проведение вышеуказанных работ было предусмотрено 730 000 рублей (л.д. 120-144).

Как следует из акта от 01 марта 2016 года, было произведено комиссионное обследование зеленого фонда на предмет утверждения перечня деревьев, подлежащих вырубке в 2016 году, за счет средств бюджета. По результатам обследования, было принято решение утвердить перечень деревьев, подлежащих вырубке в 2016 году, в том числе, по ул. Российская (четная сторона, первый ряд) тополь в количестве 57 штук. Основание для вырубки указано: создают препятствия для движения транспорта (л.д. 149).

Из Акта от 04 апреля 2016 года усматривается, что было произведено комиссионное обследование зеленого фонда на предмет утверждения дополнительного перечня деревьев, подлежащих вырубке в 2016 году, за счет средств бюджета. По результатам обследования, было принято решение утвердить дополнительный перечень деревьев, подлежащих вырубке в 2016 году, в том числе, по ул. Российская (нечетная сторона) тополь в количестве 112 штук. Основание для вырубки указано: создают препятствия для движения транспорта, по обращению жителей (л.д. 148).

10 мая 2016 года между МКУ «Служба городского хозяйства» и ООО «Управляющая компания Уютный дом» заключен муниципальный контракт №2 на выполнение работ по валке аварийных деревьев и спиливанию веток, ограничивающих видимость при дорожном движении на территории МО «город Шарыпово Красноярского края» в 2016 году. Цена муниципального контракта определена по результатам проведения запроса котировок и составляет 230 000 рублей, НДС не облагается, включает в себя затраты на выполнение всех работ, указанных в п. 1.1 контракта, стоимость используемых материалов, механизмов и оборудования, по уплате налогов и иных обязательных платежей, предусмотренных законодательством РФ. Источником финансирования указанных работ являются средства, предусмотренные в бюджете города Шарыпово на 2016-й г., в размере 230 000 руб. муниципальной программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности МО «город Шарыпово Красноярского края» (л.д.59-69).

В приложении № к муниципальному контракту № от 10.05.2016. «Техническое задание на выполнение работ по валке аварийных деревьев на территории МО «город Шарыпово Красноярского края» в 2016 году» указан объем и место выполнения работ по валке аварийных деревьев, в том числе: вдоль автомобильной дороги по ул. Российской (четная сторона) необходимо вырубить под корень 57 тополей (л.д.65).

В локальном сметном расчете указано, что всего по смете на выполнение работ по валке аварийных деревьев, с учетом НДС, сумма составляет 321 509 рублей (л.д. 66-68).

Согласно счет-фактуре № от 31.05.2016, справке о стоимости выполненных работ и затрат, в период с 01 по 31 мая 2016 года работы, предусмотренные муниципальным контрактом, выполнены; стоимость работ составила 230 000 рублей (л.д. 69-70).

Согласно акту приемки выполненных работ за май 2016, всего по акту – 321 509 руб., всего по акту с учетом протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок для закупки № П1 от 27.04.2016 – 230 000 рублей (л.д. 71-74).

08 августа 2016 года между МКУ «Служба городского хозяйства» и <данные изъяты> заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по валке аварийных деревьев вдоль ул. Российской в городе Шарыпово (с нечетной стороны) в 2016 году. Цена муниципального контракта определена по результатам проведения запроса котировок и составляет 500 000 рублей, НДС не облагается, включает в себя затраты на выполнение всех работ, указанных в п. 1.1 контракта, стоимость используемых материалов, механизмов и оборудования, по уплате налогов и иных обязательных платежей, предусмотренных законодательством РФ. Источником финансирования указанных работ являются средства, предусмотренные в бюджете города Шарыпово на 2016-й г., в размере 500 000 руб. муниципальной программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности МО «город Шарыпово Красноярского края» (л.д.75-80).

В приложении № к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ «Техническое задание на выполнение работ по валке аварийных деревьев вдоль ул. Российской в городе Шарыпово (с нечетной стороны) в 2016 году» указан объем и место выполнения работ по валке аварийных деревьев, в том числе: вдоль автомобильной дороги по ул. Российской (четная сторона) необходимо вырубить под корень 57 тополей (л.д.65).

В локальном сметном расчете указано, что всего по смете на выполнение работ по валке аварийных деревьев, сумма составляет 500 000 рублей (л.д. 83-85).

Согласно счету-фактуре № от 15.08.2016, справке о стоимости выполненных работ и затрат, в период с 01 по 31 августа 2016 года, акту приемки выполненных работ за август 2016, работы, предусмотренные муниципальным контрактом, выполнены; стоимость работ составила 500 000 рублей (л.д. 87-91).

Дополнительные бюджетные средства в размере 500 000 рублей (муниципальный контракт № от 08.08.2016г. на выполнение работ по валке деревьев с нечетной стороны улицы Российской, г.Шарыпово) были выделены в целях реализации проекта Гранта Губернатора - устройство сетей уличного освещения по улице Российской в г.Шарыпово согласно заключенного муниципального контракта № от 29.07.2016г. (л.д.166-204).

Как следует из материалов дела, 02 декабря 2011 года, между МКУ «Служба городского хозяйства» и <данные изъяты> заключен муниципальный контракт №19 на исполнение муниципального заказа (выполнение работ по валке аварийных деревьев и спиливанию веток, ограничивающих видимость при дорожном движении на территории МО «город Шарыпово Красноярского края» в 2011 году, в соответствии с Техническим заданием и локальным сметным расчетом. Стоимость контракта – 500 000 рублей (л.д.216-219).

Согласно техническому заданию, объем выполняемых работ составляет: спиливание аварийных деревьев – 100 шт., спиливание ветвей деревьев – 40 деревьев (л.д.220-221).

Из локального сметного расчета, справки о стоимости выполненных работ, акта выполненных работ за период с 01.12.2011 по 05.12.2011 следует, что работы по валке аварийных деревьев и спиливанию веток производилось по улицам Горького, Российская, ФИО6, Индустриальная, по проспектам Байконур и Энергетиков, в микрорайоне Берлин, у детского сада «Чебурашка» и в сквере Революции (л.д.222-226).

03 мая 2012 года между МКУ «Служба городского хозяйства» и <данные изъяты> заключен муниципальный контракт №4 на исполнение муниципального заказа (выполнение работ по валке аварийных деревьев и спиливанию веток, ограничивающих видимость при дорожном движении на территории МО «город Шарыпово Красноярского края» в 2012 году. Цена контракта 165 000 рублей (л.д. 227-230).

Согласно техническому заданию, объем выполняемых работ составляет: 52 дерева высотой до 30 м, диаметром ствола до 36 см и до 48 см; в состав работ входит валка деревьев в городских условиях: спиливание аварийных деревьев (л.д.231-232).

Из Справки о стоимости выполненных работ, акта о приемке выполненных работ, усматривается, что производились работы по валке аварийных деревьев (кроме породы тополь) (л.д.233-235).

Презумпция вины причинителя вреда, предусмотренная статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить ответчик.

Представителем ответчика Администрации г. Шарыпово представлено Предупреждение об опасных метеорологических явлениях (о вероятном возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных неблагоприятными метеорологическими явлениями) от 14.03.2016. б/н ГУ «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю», согласно которому во второй половине 14 марта 2016 г. и в первой половине ночи 15 марта 2016г. в центральных и южных районах Красноярского края ожидается усиление западного ветра до 25-27 м/с. (л.д.57-58).

Как следует из справки Гидрометеорологического центра ФГБУ "Среднесибирское Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 05.05.2017. №, 14 марта 2016 года с 13 до 16 часов максимальная скорость ветра составляла 16 м/с. Согласно действующему РД «Инструкция по подготовке и передаче штормовых сообщений наблюдательными подразделениями ФГБУ «Среднесибирское УГМС» Красноярск, 2014: «сильный ветер, шквал» (максимальная скорость ветра при порывах 15-24 м/сек) относится к неблагоприятным гидрометеорологическим явлениям; «очень сильный ветер (в том числе шквал)» (максимальная скорость ветра при порывах 25 м\сек и более) относится к опасным гидрометеорологическим явлениям (л.д.210).

Суд принимает во внимание справку от 05.05.2017. №, представленную по данным наблюдений ГГП КАТЭК (г. Шарыпово Красноярского края), ввиду того, что в Предупреждении от 14.03.2016. указано об ожидаемом в центральных и южных районах Красноярского края усилении западного ветра.

При таких обстоятельствах, суд не принимает доводы ответчиков, в качестве основания освобождения от обязанности возмещения вреда о том, что падение ветки с дерева на автомобиль истца по улице Российской, в районе дома 64 города Шарыпово, произошло по обстоятельствам непреодолимой силы - погодных условий.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Пунктом 3 указанной нормы права предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Обстоятельствами непреодолимой силы признаются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства, тогда как в настоящем деле установлено, что ответчик МКУ «Служба городского хозяйства» не обеспечил надлежащее содержание данного дерева, что и привело к падению ветки тополя при неблагоприятных погодных условиях. Доказательства того, что между падением ветви и имевшимися в данный день погодными условиями существуют непосредственная связь, суду не представлены.

Само по себе наличие скорости ветра при порывах 16 м\сек. не свидетельствует о том, что именно данное обстоятельство явилось причиной падения ветки дерева. Доказательств данным обстоятельствам в силу п. 2 ст. 401 ГК РФ стороной ответчика не представлено.

Доводы стороны ответчика, об отсутствии у истца доказательств того, что дерево являлось аварийным, суд находит несостоятельными, поскольку из муниципального контракта № от 10.05.2016 следует, что он заключен для выполнения работ по валке аварийных деревьев - тополей, вдоль автомобильной дороги по четной стороне ул. Российской г. Шарыпово.

Истец предъявил требование о взыскании в его пользу стоимости материального ущерба, причиненного повреждением автомобиля в результате падения ветки с дерева. Размер ущерба определен, в размере стоимости восстановительного ремонта повреждений, полученных автомобилем <данные изъяты> регистрационный знак №, в результате падения ветки дерева на автомобиль, с учетом процента износа и фактического состояния поврежденных деталей на момент ДТП, и установленного экспертным заключением Регионального агентства независимой оценки, индивидуальный предприниматель ФИО8 № от 24.03.2016 года, в сумме 74 912 рублей (л.д.9-23).

Как следует из акта осмотра транспортного средства от 17 марта 2016 г., повреждены: лобовое стекло (подлежит замене), правое зеркало заднего вида (подлежит замене), правая передняя стойка салона (подлежит ремонту) (л.д. 18).

Перечисленные в акте повреждения, согласуются с повреждениями, указанными в справке о дорожно-транспортном происшествии, подтверждаются фотографиями в экспертном заключении.

У суда не имеется оснований не доверять представленному заключению, поскольку оно в полной мере отвечает предъявляемым требованиям, противоречий не содержит. Квалификация специалиста подтверждена документально, сведений о его заинтересованности в исходе дела не имеется.

О назначении судебной экспертизы для определения стоимости восстановительного ремонта автомобиля истца, ответчики не ходатайствовали.

Ответчики в судебном заседании возражали относительно удовлетворения требований истца, на основании представленного им заключения, в связи с восстановлением автомобиля.

В судебном заседании истец пояснил, что он временно установил на автомобиле лобовое стекло китайского производства, из-за отсутствия средств на приобретение оригинального стекла.

При этом, доказательств об ином размере ущерба, стороной ответчика не представлено.

Таким образом, истцом представлены доказательства, подтверждающие факт причинения материального ущерба, его размер, и обстоятельства, при которых причинен вред. В свою очередь, МКУ «СГХ» доказательств, свидетельствующих о надлежащем выполнении обязанностей по содержанию и уходу за зелеными насаждениями, не представило. Напротив, из обстоятельств дела следует, что ответчик ненадлежащим образом исполнял возложенные на него обязанности по содержанию объектов озеленения, по улице Российской города Шарыпово. Сам факт падения ветки на автомобиль свидетельствует о том, что ответчиком не были проведены своевременно работы по выявлению аварийных деревьев, обрезке сухих веток, что исключило бы самопроизвольное падение ветки на автомобиль и его повреждение.

Доказательств того, что МКУ «Служба городского хозяйства» заключало муниципальные контракты на выполнение работ по валке тополей и спиливанию веток по четной стороне ул. Российской в г. Шарыпово, начиная с 2012 года и до мая 2016 год, суду не представлено. В связи с чем, не могут быть приняты судом доводы представителя МКУ «Служба городского хозяйства» о том, что 2016 году на валку деревьев и спиливание веток было выделено из бюджета города Шарыпово недостаточно средств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что со стороны МКУ «Служба городского хозяйства» имело место ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей по содержанию объектов озеленения и благоустройства по улице Российская г. Шарыпово.

Размер материального ущерба, подлежащий возмещению истцу с МКУ «Служба городского хозяйства» составляет сумму 74 912 рублей.

Кроме того, истцом уплачена госпошлина при обращении в суд, подтвержденная чеком от 23.05.2016 в размере 2 447 рублей, которая в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика МКУ «Служба городского хозяйства» (л.д.5).

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований к Администрации города Шарыпово, Финансовому управлению администрации города Шарыпово, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Служба городского хозяйства»: взыскать с МКУ «Служба городского хозяйства» в пользу ФИО1 материальный ущерб в размере 74 912 (Семьдесят четыре тысячи девятьсот двенадцать) рублей, в возврат государственной пошлины - 2 447 (Две тысячи четыреста сорок семь) рублей.

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации города Шарыпово Красноярского края, Финансовому управлению Администрации города Шарыпово, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: