Решение № 2А-310/2020 2А-310/2020~М-280/2020 М-280/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2А-310/2020

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

п.Бохан 16 октября 2020 года

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бардаевой С.Н., при секретаре Тулохоновой Н.С., с участием помощника прокурора Ткачук Н.С., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-310/2020 по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Боханский» к Д. об установлении административного надзора и административного ограничения,

установил:

Начальник МО МВД России «Боханский» обратился в суд с административным иском к Д. об установлении административного надзора на срок 1 год и вменении административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в обоснование которого указано, что Д. ранее судим ДД.ММ.ГГГГ Боханским районным судом Иркутской области по ч.4 ст.111 УК РФ к 5 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Усть-Кутского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 10 месяцев 19 суток.

После освобождения из мест лишения свободы Д. встал на учет в орган внутренних дел, в период условно-досрочного освобождения нарушений общественного порядка не допускал.

Согласно характеристике администрации МО «Хохорск» и рапорту-характеристике УУП МО МВД России «Боханский» Д. характеризуется удовлетворительно, по характеру спокойный, скрытный, имеет узкий круг знакомых, состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Боханский» в категориях: «лицо ранее судимое», «лицо, формально подпадающее под административный надзор», от соседей и односельчан жалоб в его адрес не поступало, работает скотником в КФХ «Тапханаков», на общественных комиссиях не разбирался.

За период нахождения на профилактическом учете в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

В связи с тем, что Д. в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, при этом являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение преступления, начальник МО МВД России «Боханский» просит установить административный надзор в отношении Д. сроком на 1 год, с установлением административного ограничения в виде явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала и пояснила, что Д. имеет судимость за совершение особо тяжкого преступления и дважды в течение одного года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок.

Д. с административным исковым заявлением начальника МО МВД России «Боханский» об установлении в отношении него административного надзора с установлением административного ограничения согласился.

Прокурор, участвующий в деле, поддержал административный иск, указав, что представленные материалы свидетельствуют о необходимости установления административного надзора на срок 1 год и установления административного ограничения в виде обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд, выслушав стороны и мнение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон №64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдение лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В п. 2 ст. 1 Закона №64-ФЗ дано понятие административного ограничения - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Задачами установления административного надзора являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона №64-ФЗ).

Частью 1 ст. 3 указанного Закона №64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Д. приговором Боханского районного суда Иркутской области отДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение особо тяжкого преступления по ч.4 ст.111 УК РФ к 5 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции, действующей на момент совершения преступления).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Д. освобожден из ФКУ КП-20 ГУФСИН России по Иркутской области на основании вступившего в законную силу постановления Усть-Кутского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ на неотбытый срок 10 месяцев 19 суток.

Согласно ч. 4 ст. 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Таким образом, поскольку Д. фактически освобожден от наказания ДД.ММ.ГГГГ, последним днем восьмилетнего срока погашения судимости является ДД.ММ.ГГГГ.

Административные дела об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений рассматриваются районным судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ).

Согласно ч. 5 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении органа внутренних дел об установлении административного надзора указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагаются копия приговора суда и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч. 2 ст. 272 КАС РФ).

Как следует из рапорта-характеристики УУП МО МВД России «Боханский» после освобождения из мест лишения свободы Д. прибыл для проживания по адресу: <адрес>. Состоит на профилактических учетах, как ранее судимый, и как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора.

Из материалов дела следует, что Д. дважды в течение 2020 года привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Постановлением УПП МО МВД России «Боханский» от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Д. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ (за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №131 Боханского района Иркутской области, мирового судьи судебного участка №130 Боханского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Д. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в установленный законом срок), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Из характеристики МО «Хохорск» на административного ответчика, усматривается, что в настоящее время на территории муниципального образования фактически не проживает, работает вахтовым методом, жалобы и заявления на Д. в администрацию не поступали, компрометирующими материалами администрация не располагает, на общественных комиссиях не разбирался.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. При этом, срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, на момент рассмотрения дела не истек. Сведений об отмене данных постановлений в материалы дела не представлено.

Поскольку в силу требований Закона №64-ФЗ установление лицу, освобожденному из мест лишения свободы и имеющему непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, иного срока административного надзора, кроме как установленного уголовным законом для погашения судимости, не предусмотрено, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований административного истца.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

С учетом приведенных выше норм закона и установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым установить административный надзор за административным ответчиком сроком на один год, установив ему ограничение в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Заявление начальника МО МВД России «Боханский» удовлетворить.

Установить в отношении Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, административный надзор сроком на 1 год.

Установить в отношении Д. административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять с момента постановки Д. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленного ему административного ограничения возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Боханский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Боханского районного суда С.Н. Бардаева