Решение № 12-586/2018 12-586/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 12-586/2018

12-586/2018


РЕШЕНИЕ

4 апреля 2019 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре Юсуповой А.Н.,

рассмотрев жалобу оас на постановление <номер изъят> по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани, от 13 февраля 2019 года в отношении:

оас, родившегося <дата изъята> в <адрес изъят>, проживающего в <адрес изъят>,

- признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

оас признан виновным в том, что 4 января 2019 года в 12 час. 20 мин., на 107 км. автодороги Тюмень - Омск, будучи должностным лицом ответственным за выпуск на линию и эксплуатацию транспортных средств, допустил перевозку груза на автомобиле «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион в составе полуприцепа с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион под управлением днв с нарушением правил использования технического средства контроля за режимом труда и отдыха водителя транспортного средства - тахографа, а именно без карты водителя транспортного средства, тем самым нарушил требования Федерального закона № 196 "О безопасности дорожного движения", приказа Минтранса № 36, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях - управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

оас в обосновании жалобы указал, что с вынесенным постановлением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, так как его вина не доказана, нарушен порядок привлечения его к административной ответственности, должностное лицо не установило все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, кроме протокола об административном правонарушении других доказательств его вины не имеется, в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Поэтому просит суд постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

оас своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. В то же время, он ясно и определенно выразил свою позицию в жалобе, в связи с чем, на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.

Представитель отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани в судебное заседание не явился, извещен.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;

обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 года № 36 (ред. от 30 января 2018 года) "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", тахограф при работе с картами обеспечивает:

1) регистрацию фактов ввода и извлечения карт;

2) определение типа карты и контроль срока ее действия;

3) разграничение доступа к управлению функциями и данным тахографа в зависимости от типа вставленной в него карты;

4) взаимную аутентификацию карты и блока СКЗИ тахографа с использованием шифровальных (криптографических) средств;

5) запись в память карты информации в некорректируемом виде;

6) механическую блокировку карты после ее ввода в слот тахографа;

7) извлечение карты водителя только при остановке транспортного средства и после записи данных о деятельности водителя из тахографа в память карты.

Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения РФ, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 11 февраля 2019 года составленный в отношении индивидуального предпринимателя оас, где указано, что он являясь должностным лицом ответственным за выпуск на линию и эксплуатацию транспортных средств, допустил выпуск на линию автомобиля «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион под управлением днв с нарушением правил использования технического средства контроля за режимом труда и отдыха водителя транспортного средства - тахографа, а именно без карты водителя, тем самым нарушил п. 1.3 Правил дорожного движения РФ, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ; определение инспектора по ИАЗ отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани от 23 января 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя оас; договор аренды транспортного средства без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации от 10 августа 2018 года, заключенный между арендодателем оас и арендатором днв по предоставлению транспортного средства «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион; рапорт сотрудника ГИБДД о необходимости проверки данных, указывающих на наличие в действиях должностного (юридического) лица события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ; протокол об административном правонарушении от 4 января 2019 составленный в отношении днв, которым установлен факт нарушения им п. 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, которое является приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ, так как он управлял транспортным средством «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион в составе полуприцепа с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион с неработающим надлежащим образом тахографом, а именно отсутствует карта водителя; объяснение днв, где он поясняет, что карту не заменил, поскольку в январе 2019 планировалась плановая замена карты водителя; рапорт сотрудника ГИБДД, где он докладывает, что был остановлен автомобиль «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион в составе полуприцепа с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион под управлением днв, у которого истек срок действия карты водителя; транспортная накладная от 17 декабря 2018 года, из которой видно, что грузоотправителем является ООО «<данные изъяты>», а грузополучателем груза является ООО «<данные изъяты>», расположенное в г. Иркутске; сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В судебном заседании были исследованы также следующие материалы дела: копия водительского удостоверения днв, свидетельства о регистрации транспортного средства «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион и полуприцепа с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион, согласно которых собственником транспортного средства является оас, а полуприцепа – бар

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд считает, что постановление должностного лица подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При составлении протокола об административном правонарушении факт выпуска на линию транспортного средства для перевозки грузов с неработающим тахографом, заявитель не признал. Этой позиции он последовательно придерживался и при последующем обжаловании вынесенного начальником отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани постановления.

Кроме указанного протокола, других доказательств виновности оас в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе документов подтверждающих, что он осуществил выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов с неработающим тахографом, в материалах дела не имеется и при рассмотрении настоящей жалобы не представлено.

По смыслу закона протокол об административном правонарушении сам по себе не является исключительным доказательством, предрешающим разрешение вопроса о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, и подлежит оценке в совокупности с другими материалами дела.

Между тем, имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении, не позволяет устранить сомнения в совершении заявителем вменяемого ему административного правонарушения. Доказательства имеющиеся в материалах дела указывают на управление транспортным средством водителем днв по договору аренды, поскольку автомобиль выбыл из владения и пользования индивидуального предпринимателя оас с 10 августа 2018 года, он не является ответственным за выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства - тахографа, индивидуальный предприниматель оас и водитель днв не состоят в трудовых отношениях, доказательств обратного в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление <номер изъят> по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани, от 13 февраля 2018 года в отношении оас, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысячи) рублей отменить и производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Жалобу оас удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения, либо получения копии решения.

Судья: подпись Р.С. Кашапов