Решение № 12-18/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 12-18/2020

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 27 апреля 2020 года

Судья Озерского городского суда <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Жилищная компания Озеры» на постановление должностного лица ТО Госадмтехнадзора МО от 05.02.2020г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением должностного лица ТО № ТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Жилищная компания Озеры» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекс об административных правонарушениях <адрес>», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Как следует из постановления, ООО «Жилищная компания Озеры» признано виновным в том, что 27.01.2020г. в 17-08 часов по адресу: <адрес>, пос. ЦУ свх. Озеры, <адрес>, совершило административное правонарушение, выразившееся в ненадлежащем содержании объектов (средств) наружного освещения, в том числе нарушении уровня освещенности, а именно: многоквартирный дом по указанному адресу оборудован крышными светильниками наружного освещения в количестве двух штук. Указанные объекты наружного освещения находятся в ненадлежащем состоянии: лампы обоих светильников не горят, кронштейны и плафоны светильников имеют загрязнения поверхностей, очаги коррозии и ржавчины. Лицом, являющимся ответственным за содержание многоквартирного дома является управляющая организация ООО «ЖК Озеры». (несоблюдение требований ст. 47, п. «е» ч. 1 ст. 50, ст.56 ч. 10, ст. 68 Закона о благоустройстве).

ООО «ЖК Озеры» через защитника просит отменить постановление, ссылаясь на то, что ООО субъектом правонарушения не является, в действиях общества состав административного правонарушения отсутствует. Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, г.о. Озеры, ПЦУ совхоза Озеры, <адрес> осуществляет ООО «ЖК Озеры» на основании договора управления № от 01.06.2017г., дом имеет шесть подъездов, над входными дверьми под козырьками подъезда установлены светильники, которые подсоединены к внутридомовой электрической сети дома и находятся в технически исправном состоянии и отвечают требованиям законодательства. Уличное освещение (фонарные столбы) на территории отсутствует. Фактически спорные светильники, установленные над козырьками подъездов, используются как уличное освещение. В состав общего имущества сети наружного освещения придомовой территории не входят, соответственно, у общества отсутствует и обязанность их содержания. Вопросы уличного освещения находятся в ведении органов местного самоуправления.

Защитник юридического лица по доверенности ФИО1 в судебном заседании на жалобе настаивала по изложенным в ней доводам. Пояснила, что по выполнению предписания спорные светильники с крыши были демонтированы.

Изучив доводы жалобы, объяснения защитника, материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ч. 2 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за ненадлежащее содержание объектов (средств) наружного освещения, в том числе нарушение уровня освещенности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст. 47 Закона МО №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ О благоустройстве все системы уличного, дворового и других видов наружного освещения должны поддерживаться в исправном состоянии. Собственники сетей наружного освещения или эксплуатирующие организации должны обеспечивать содержание сетей и их конструктивных элементов в исправном состоянии, обеспечивать надлежащую эксплуатацию и проведение текущих и капитальных ремонтов. Металлические опоры, кронштейны и другие элементы устройств наружного освещения должны содержаться их владельцами в чистоте, не иметь очагов коррозии и окрашиваться по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Поврежденные элементы сетей, влияющие на их работу или электробезопасность, должны ремонтироваться немедленно, не влияющие - в течение 10 дней с момента повреждения. Бездействующие элементы сетей (в том числе временные) должны демонтироваться в течение месяца с момента прекращения действия. Количество неработающих светильников на улицах не должно превышать 10 процентов от их общего числа, при этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Срок восстановления горения отдельных светильников не должен превышать 2 суток с момента обнаружения неисправностей или поступления соответствующего сообщения. Массовое отключение светильников (более 25 процентов) должно быть устранено в течение одних суток, а на магистральных улицах - в течение 2 часов. Массовое отключение, возникшее в результате обстоятельств непреодолимой силы, устраняется в возможно короткие сроки.

В соответствии с п. «е» ч. 1 ст. 50 Закона МО №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ все закрепленные к стене стальные элементы и детали крепления необходимо защищать от коррозии и окрашивать по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

В соответствии с ч. 10 ст. 56 Закона МО №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ, юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории <адрес>.

В соответствии со ст. 68 Закона МО №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются: б) по содержанию объектов капитального строительства и объектов инфраструктуры - на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов, а по бесхозяйным объектам - на собственников, владельцев, пользователей земельных участков, на которых они расположены; л) по содержанию дворовой территории многоквартирных домов, земельные участки под которыми не образованы либо образованы по границам таких домов, - на эксплуатирующие организации. Предусмотренные настоящим Законом обязанности возлагаются: а) по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, - на владельцев и (или) пользователей этих объектов: граждан и юридических лиц; б) по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и/или пользование третьим лицам, - на органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные эксплуатационные организации; в) по объектам, находящимся в частной собственности, - на собственников объектов - граждан и юридических лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статьям 161 - 162 ЖК РФ ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме при осуществлении непосредственного управления - несут сами собственники многоквартирного жилого дома, а при выборе иного способа управления - управляющая организация.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 1) состав общего имущества определяется:

а) собственниками помещений в многоквартирном доме (далее - собственники помещений) - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества;

б) органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества;

в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В состав общего имущества включаются:

б) крыши;

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. (п.2)

В состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях (п.7).

Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (п.8).

Должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления был сделан правильный вывод о виновности юридического лица в правонарушении, так как материалами дела: актом осмотра территории № от 27.01.2020г., актом осмотра территории № от 28.01.2020г. с фототаблицами, протоколом об административном правонарушении подтверждается невыполнение юридическим лицом – ООО «Жилищная компания Озеры», в ведении которого, как управляющей организации) находится выполнение работ по содержанию и текущему ремонту многоквартирного жилого дома по указанному адресу.

Доводы о том, что юридическое лицо не является субъектом правонарушения, несостоятельны и опровергаются материалами дела. В деле имеется договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым общество обязуется оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества. Спорные светильники наружного освещения многоквартирного дома до их демонтажа были расположены на крыше дома и входили в систему электроснабжения многоквартирного дома, то есть в состав общего имущества. (подтверждений, что они были подключены к иным источникам электроснабжения, а не к общедомовой, в деле нет). Система электроснабжения входит в состав общего имущества (Приложение № к договору управления многоквартирным домом). Данное обстоятельство подтверждается и имеющимся в деле ответом Администрации г/о Озеры от 04.02.20г., согласно которому спорные объекты наружного освещения на фасаде здания являются парапетным освещением, в реестре собственности муниципального образования отсутствуют, а являются собственностью собственников многоквартирного дома. Таким образом, именно на управляющую организацию в соответствии с договором были возложены обязанности по их содержанию и ремонту, что обществом выполнено не было.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, при производстве по делу допущено не было. Протокол составлен, и дело рассмотрено должностным лицом в соответствии с его компетенцией. Само постановление соответствует требованиям КоАП РФ, принятое решение мотивировано.

Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции - минимальное, требования ст. 4.1 КоАП РФ не нарушены, обоснованно учтено наличие смягчающего обстоятельства (устранение нарушения) и отсутствие отягчающих.

Таким образом, постановление является законным и обоснованным, а жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, в отношении ООО «Жилищная компания Озеры» оставить без изменений, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Озерский городской суд в 10 дней со дня получения.

Судья ФИО2