Решение № 2А-1024/2017 2А-1024/2017~М-928/2017 М-928/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2А-1024/2017

Дело № 2а-1024/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года п.Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Купченко Н.В., при секретаре Семисотовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к административному ответчику некоммерческой организации «Территориальное общественное самоуправление станицы Заплавской Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области», заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области, о ликвидации некоммерческой организации и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц, -

УСТАНОВИЛ:

Министерство юстиции Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с административным иском к НО «Территориальному общественному самоуправлению станицы Заплавской Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование своих требований истец указал на те обстоятельства, что «Территориальное общественное самоуправление станицы Заплавской Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области» зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Южному Федеральному округу, в Единый государственный реестр юридических лиц, сведения об Организации внесены 30.06.2008 года за ОГРН №. Организация состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Ростовской области, ИНН №. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области Организация внесена за учетным номером № На основании распоряжения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области от 06.02.2017 №-р «О проведении плановой документарной проверки «Территориального общественного самоуправления станицы Заплавской Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области», в период с 10.03.2017 года по 06.04.2017 года была проведена плановая документарная проверка деятельности организации на предмет соответствия деятельности организации, в том числе, по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям. В результате проверки установлено, что в проверяемом периоде в целом деятельность Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, соответствовала целям, предусмотренным ее учредительными документами, вместе с тем выявлены ряд нарушений действующего законодательства, а именно: в нарушение ст. 65.2 ГК РФ пп. 7 п. 2.3 Устава предусматривает право учреждать в установленном порядке предприятия организации, удовлетворяющие потребности населения на товарах и услугах; в нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в пп. 9 п. 2.3 Устава указано, что организация вправе осуществлять иную экономическую деятельность, не запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения на соответствующей территории. В связи с этим, в адрес руководителя организации 07.04.2017 года № было направлено предупреждение со сроком устранения нарушения до 15.05.2017 года. Данное предупреждение было получено адресатом 10.05.2017 года, что подтверждается уведомлением о вручении и отчетом об отслеживании почтового отправления.Предупреждение в установленный срок не исполнено. В отношении организации был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол был направлен мировому судье судебного участка № 2 Октябрьского судебного района Ростовской области для рассмотрения по существу. 02.06.2017 № председателю организации повторно было направлено предупреждение со сроком устранения нарушения до 03.08.2017 года, однако к установленному сроку предупреждение не исполнено, письменного уведомления о причинах неисполнения предупреждения от руководителя организации не поступило. По состоянию на 28.08.2017 предупреждение Главного управления не исполнено, организация уклоняется от устранения нарушений, выявленных в ходе проведенной проверки. Таким образом, организацией совершены неоднократные, грубые нарушения действующего законодательства Российской Федерации. На основании изложенного истец просил суд ликвидировать некоммерческую организацию «Территориальное общественное самоуправление станицы Заплавской Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области» ОГРН № ИНН № и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Министерство юстиции Российской Федерации по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика НО «Территориальное общественное самоуправление станицы Заплавской Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области» в судебное заседание не явился, судом принимались попытки к его извещению о времени и месте судебного заседания в порядке ст. 96 КАС РФ, однако судебная повестка возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

В силу ч.2 ст. 100 КАС РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, судом принимались все меры для извещения административного ответчика о слушании дела по месту нахождения административного ответчика и у суда имеются основания считать, что административный ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени месте разбирательства по делу извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года N 14-П, нарушения в деятельности юридического лица, дающие основания для его ликвидации по иску соответствующего государственного органа, должны носить существенный характер.

В ходе судебного разбирательства установлено, что НО «Территориальное общественное самоуправление станицы Заплавской Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области» зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Южному Федеральному округу, в Единый государственный реестр юридических лиц, сведения об Организации внесены 30.06.2008 за ОГРН № Организация состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Ростовской области, ИНН № (л.д.13-21).

В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области Организация внесена за учетным номером №.

На основании распоряжения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области от 06.02.2017 года №-р «О проведении плановой документарной проверки «Территориального общественного самоуправления станицы Заплавской Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области» с 10.03.2017 года по 06.04.2017 года была проведена плановая документарная проверка деятельности ответчика на предмет соответствия деятельности, в том числе, по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям.

Актом проверки № от 06.04.2017 года установлено, что в проверяемом периоде в целом деятельность организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, соответствовала целям, предусмотренным ее учредительными документами, вместе с тем выявлены ряд нарушений действующего законодательства:

В нарушение ст. 65.2 ГК РФ пп. 7 п. 2.3 Устава предусматривает право учреждать в установленном порядке предприятия организации, удовлетворяющие потребности населения на товарах и услугах;

В нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в пп. 9 п. 2.3 Устава указано, что Организация вправе осуществлять иную экономическую деятельность, не запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения на соответствующей территории (л.д.30-36).

07.04.2017 года в адрес руководителя организации было направлено предупреждение со сроком устранения нарушения до 15.05.2017 года. Данное предупреждение было получено адресатом 10.05.2017 года (л.д.44-45).

Предупреждение в установленный срок не исполнено.

23.06.2017 года в отношении организации был составлен протокол об административно правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, который был направлен мировому судье судебного участка № 2 Октябрьского судебного района Ростовской области для рассмотрения по существу (л.д.37-39).

02.06.2017 года председателю организации повторно было направлено предупреждение со сроком устранения нарушения до 03.08.2017 года, однако к установленному сроку предупреждение не исполнено, письменного уведомления о причинах неисполнения предупреждения от руководителя организации не поступило (л.д.46-47).

На основании вышеизложенного, объективно установив, что ответчиком в своей деятельности допущены существенные нарушения действующего законодательства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования административного истца Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к административному ответчику НО «Территориальное общественное самоуправление станицы Заплавской Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области», о ликвидации некоммерческой организации и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 ч 1 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что с «Территориального общественного самоуправления станицы Заплавской Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области» подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере, предусмотренном ст. 333.19 НК РФ, в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к административному ответчику некоммерческой организации «Территориальное общественное самоуправление станицы Заплавской Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области», заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области, о ликвидации некоммерческой организации и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию - «Территориальное общественное самоуправление станицы Заплавской Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области» <данные изъяты>

Исключить сведения о некоммерческой организации «Территориальное общественное самоуправление станицы Заплавской Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области» из Единого государственного реестра юридических лиц, после завершения процедуры ликвидации.

Взыскать с некоммерческой организации - «Территориального общественного самоуправления станицы Заплавской Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области» (<данные изъяты> в бюджет муниципального образования Администрации Октябрьского района Ростовской области государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 23.10.2017 года.