Решение № 2А-1874/2019 2А-1874/2019~М-1942/2019 М-1942/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-1874/2019

Дело № 2а –1874/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ейск 04 сентября 2019 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

Судьи Сухановой А.В.

при секретаре Пидченко О.С.

с участием административного истца ФИО\3, её представителя адвоката ФИО\5, представителя административного ответчика – Ейского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю судебного пристава-исполнителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО\3 к Ейскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя,-

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО\3 обратилась в суд с административным иском и просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО\2 Д.И. по вынесению ДД.ММ.ГГГГ постановления об обращении взыскания на пенсию в части удержания в размере 50% пенсии и иных доходов.

В судебном заседании представитель административного истца пояснил, что у ФИО\3 имеются неоплаченные кредиты в банках, после выхода на пенсию ФИО\3 не смогла оплачивать кредиты в том же объеме, у нее образовалась задолженность по кредитным обязательствам, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию в размере 50%.Решением Ейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ действия судебного пристава-исполнителя по удержанию 50% пенсии были признаны незаконными, решение вступило в законную силу. После этого истица обратилась к приставу-исполнителю ФИО\2 о пересмотре размера удержания, он отказался принимать заявление, решение суда не исполняет, кроме того, вручил ФИО\3 постановление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором опять удерживается 50% из пенсии. Считает, что действия судебного пристава-исполнителя ФИО\2 Д.И. являются незаконными, просит также признать незаконным вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Административный истец ФИО\3 полностью поддержала своего представителя. Пояснила, что в пенсионном органе ей сказали, что продолжают производиться удержания в размере 50% из пенсии, пристав решение суда не исполняет.

Представитель административного ответчика – судебный пристав-исполнитель ФИО\2 Д.И. с заявленными требованиями не согласен. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника. Решение Ейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ему было непонятно, т.к. там не указывалось, сколько надо удерживать из пенсии. В настоящее время он намерен проверить имущественное положение должника.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает, что требования административного истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании части 4 статьи 3 Закона N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей.

Ст.122 Закона об исполнительном производстве предоставляет сторонам исполнительного производства, иным лицам, чьи права и интересы нарушены действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа право обжаловать их постановления и действия (бездействия) в порядке подчиненности и оспорить в суде. В силу ст. 360 КАС РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Ейского городского суда от 30.04.2019 года признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ейского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО\2 Д.И., выразившееся в установлении взыскания задолженности в пользу взыскателей с должника ФИО\3 из назначенной пенсии и социальных выплат в размере 50%. Возложена обязанность на судебного пристава-исполнителя Ейского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения требований Федерального закона от 02.10.2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.9-11).

Как следует из материалов осмотренного в судебном заседении исполнительного производства, решение суда судебным приставом-исполнителем ФИО\2 Д.И. исполнено не было, более того, в рамках сводного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, им вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО\3 в размере 50% пенсии.

ФИО\3 просит отменить указанное постановление как незаконное, размер удержаний денежных средств из её пенсии (50%) нарушает ее права, поскольку оставшихся денежных средств недостаточно для приобретения жизненно важных медикаментов и продуктов питания, пенсия является ее единственным источником дохода.

ДД.ММ.ГГГГ, после обращения ФИО\3 в суд за защитой своих прав с настоящим исковым заявление, судебным приставом-исполнителем ФИО\2 Д.И. вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ Как пояснил судебный пристав исполнитель ФИО\2 Д.И. в судебном заседании,в настоящее время он намерен проверить имущественное положение должника.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более 50 % заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрена возможность удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов. Удержано может быть не более 50 %, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 % страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, согласно которой в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

ФИО\3 является получателем страховой пенсии по старости и социальной доплаты к пенсии, в общей сумме 8657 рублей (л.д. 49).

Величина прожиточного минимума за 1 квартал 2019 года установлена Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края составляла 8868 рублей.

Согласно закону № 3882-КЗ с 1 января 2019 года устанавливается прожиточный минимум пенсионера в Краснодарском крае на 2019 год в размере 8657 рублей.

При определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и реализацию его социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Таким образом, после 50% удержания из пенсии ФИО\3, оставшаяся у нее денежная сумма в два раза меньше установленного для пенсионеров прожиточного минимума, что не соответствует принципу уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина, в связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя нельзя признать законным.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО\3 к Ейскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава- исполнителя Ейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО\2 Д.И. от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на пенсию должника ФИО\3 в размере 50 процентов ежемесячно, вынесенное в рамках сводного исполнительного производства.

Обязать судебного пристава исполнителя Ейского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в Ейский городской суд Краснодарского края.

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2019года.

Срок подачи апелляционной жалобы один месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 05 сентября 2019 г. в Краснодарский краевой суд, путем подачи жалобы через Ейский городской суд.

Судья Ейского городского суда Суханова А.В.