Решение № 2-238/2021 2-238/2021~М-23/2021 М-23/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-238/2021

Дело № 2-238/2021

УИД 32RS0023-01-2021-000055-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 г. г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р. В., при секретаре Гомоновой М. В.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, понуждении назначить и выплачивать пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с данным иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное), в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением об установлении ему государственной пенсии по старости на основании статей 32 и 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению. Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на 4 года, на том основании, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено вышеуказанным законом. С решение ответчика истец не согласен, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 06 месяцев 4 дня) он проживал в зоне с правом на отселение, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 02 месяца 29 дней) он проживал в зоне с льготным социально- экономическим статусом. Пенсионным фондом в отношении каждого из указанных периодов за ним признано право на снижение пенсионного возраста на 2 года. С учетом его общего периода проживания в зонах радиоактивного загрязнения он имеет право на снижение пенсионного возраста на 4 года.

С учетом уточнения исковых требований истец просит признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, признать за ним право на досрочное назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста выхода на пенсию на 4 года в связи с проживанием в зонах, подвергшихся радиационному загрязнению, обязать ответчика назначить ему государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, признать решение пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в признании за истцом права на снижение пенсионного возраста на 4 года и в части отказа в назначении государственной пенсии по старости незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии, в удовлетворении уточненных исковых требований просил отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 7); граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение (п. 10).

Указанным гражданам согласно ч. 2 приведенной статьи пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях " по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии с ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (в редакции ФЗ на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 и п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ст. 33 Закона РФ от 15 мая 1991года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Аналогичная норма содержится в п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающем условия назначения пенсии по старости гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы.

Согласно п. 4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 19иапреля 2000 года № 33, в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в Почепском муниципальном районе с заявлением о назначении государственной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как следует из решения ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, за истцом в соответствии со ст. 33 Закона о Чернобыльской АЭС признано право на снижение пенсионного возраста на 2 года в отношении периода его проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 06 месяцев 4 дня) в <адрес> – в зоне проживания с правом на отселение. На основании ст. 34 Закона о Чернобыльской АЭС признано право на снижение пенсионного возраста на 2 года в отношении периода его проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 02 месяца 29 дней) <адрес> – отнесенной к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом. Данным решением за ФИО1 признано право на снижение пенсионного возраста на 2 года с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно представленной суду справки <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и постоянно проживал в <адрес> (зона проживания с правом на отселение).

Согласно представленной суду справки <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и постоянно проживал по <адрес>, которая была включена в Перечень населенных пунктов, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного ФИО1, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца составляет 24 года 2 месяца 8 дней, что также подтверждается трудовой книжкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком.

Вышеуказанные статьи 33, 34 и 35 Закона о ЧАЭС содержат две величины снижения пенсионного возраста: первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Вместе с тем, ни в Законе РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ни в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ни в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрен запрет на суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию, которые исчисляются непосредственно за время фактического проживания в разных зонах радиоактивного загрязнения.

Напротив, право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения. При этом полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку материалами дела подтверждено право истца на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года (2 года за проживание в зоне проживания с правом на отселение и 2 года за проживание в зоне проживания с льготным экономическим статусом), и к моменту обращения за пенсией ФИО1 достиг 56 лет, отказ ответчика в назначении ему пенсии, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является необоснованным, а требования о возложении на ответчика обязанности назначить и производить выплату такой пенсии, признании за ним права на досрочную государственную пенсию являются подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, право на которую возникло у него в соответствии с указанным законом по достижении 56-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, решение пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в признании за истцом права на снижение пенсионного возраста на 4 года и в части отказа в назначении государственной пенсии по старости суд признает незаконным.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 досрочную государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, признав за ФИО1 право на досрочное назначение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 4 года, в связи с проживанием в зонах, подвергшихся радиационному загрязнению, признав решение пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в признании за истцом права на снижение пенсионного возраста на 4 года и в части отказа в назначении государственной пенсии по старости незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р. В. Коростелева

Решение составлено в окончательной форме 30 марта 2021 года.