Решение № 2А-443/2023 2А-443/2023~М-453/2023 М-453/2023 от 10 сентября 2023 г. по делу № 2А-443/2023

Дело № 2а-443/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Жибинова С.Н., при секретаре Серенчап Ч.А., с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представителя административного ответчика МВД по Республике Тыва – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-443/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему оперуполномоченному отдела уголовного розыска межмуниципального отделения Министерства внутренних дел России «Улуг-Хемский» ФИО4, Министерству внутренних дел по Республике Тыва о признании незаконными действия по административному задержанию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к старшему оперуполномоченному отдела уголовного розыска межмуниципального отделения Министерства внутренних дел России «Улуг-Хемский» ФИО4, МВД по Республике Тыва о признании незаконными действия по административному задержанию, указав, что 06 июля 2023 года оперуполномоченным ОУР МО МВД России «Улуг-Хемский» лейтенантом полиции ФИО4 составлен протокол об административном задержании в отношении ФИО1, руководствуясь ч.ч. 1,3 cт. 27.2 КоАП РФ. При наличии достоверных сведений о том, что лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении (беременные женщины, женщины имеющие детей в возрасте до четырнадцати лет), в случае применении им административного задержания, его срок не должен превышать трех часов (Определение Конституционного Суда РФ от 08 декабря 2015 года № 2738-0). ФИО1 имеет в иждивении 2 двоих несовершеннолетних детей. Должностное лицо незаконно задержал ФИО1 более 5-и часов, протокол задержания составлен 01 часов 25 минут и должен быть закончен в 04 часа 25 минут 06 июля 2023 года. ФИО1 с момента задержания, то есть с 01 часа 25 минут до окончания судебного заседания, а именно до 10 часов 06 июля 2023 года была незаконно лишена свободы. Просит признать незаконным задержание ФИО1

Определением Улуг-Хемского районного суда от 07.08.2023 г. в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел по Республике Тыва.

Определением Улуг-Хемского районного суда от 07.08.2023 г. по делу произведена замена ответчика оперуполномоченного отдела уголовного розыска МО МВД России «Улуг-Хемский» ФИО4 на старшего оперуполномоченного отдела уголовного розыска МО МВД России «Улуг-Хемский» ФИО4.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена, о причинах неявки – не известила, ходатайств об отложении – не заявила, поэтому суд признает причину ее неявки неуважительной и рассматривает дело без ее участия.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий по доверенности, просил удовлетворить административные исковые требования по указанным в нем основаниям, дав пояснения, аналогичные доводам, указанным в административном исковом заявлении. Административный ответчик незаконно задержал ФИО1 Должностному лицу было достоверно известно о наличии у ФИО1 малолетних (несовершннолетних детей). Дело по КОАП в отношении ФИО1 было рассмотрено судом утром 06 июля 2023 года около 09-10 часов.

В предыдущем судебном заседании административный ответчик старший оперуполномоченный отдела уголовного розыска МО МВД России «Улуг-Хемский» ФИО4. с административным иском не согласился, просил оставить без удовлетворения, пояснив, что задержана ФИО1 была 06 июля 2023 года в 01:25 часов, дело в отношении нее было рассмотрено в суде около 09-10 часов.

В итоговое судебное заседание ответчик старший оперуполномоченный отдела уголовного розыска МО МВД России «Улуг-Хемский» ФИО4 не явился, извещен, о причинах неявки – не известил, ходатайств об отложении – не заявил, поэтому суд признает причину его неявки неуважительной и рассматривает дело без его участия.

В судебном заседании представитель административного ответчика МВД по Республике Тыва ФИО3, действующий по доверенности, с административным иском не согласился, просил оставить без удовлетворения, поскольку у должностного лица были законные основания для задержания ФИО1 для обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий, бездействия возложено на административного ответчика, истец должен доказать нарушение его прав и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ, в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять административное задержание для обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Из части 1 статьи 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) следует, что административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. При этом, срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 3.1 настоящей статьи (ст.27.5 КоАП РФ).

Согласно разъяснениям, содержащихся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", лицо может быть подвергнуто мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде доставления для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьями 5.38 и 20.2 КоАП РФ, и (или) административного задержания в исключительных случаях, если без применения указанных мер невозможно выявление совершенного административного правонарушения, установление личности нарушителя, правильное и своевременное рассмотрение дела об административном правонарушении и исполнение принятого по его результатам постановления.

Административное задержание может быть обусловлено такими обстоятельствами, как поведение лица, свидетельствующее о том, что оно может возобновить противоправные действия, наличие обоснованных подозрений, что оно может уклониться от явки в судебное заседание, отсутствие у него определенного места жительства, необходимость совершения в отношении его предусмотренных КоАП РФ процессуальных действий, требующих личного участия, закрепление доказательств, необходимых для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном задержании от 06.07.2023 г., оперуполномоченный ОУР МО МВД России «Улуг-Хемский» ФИО4 задержал в 01 час 25 минут 06 июля 2023 года и в соответствии с ч.ч.1, 3 ст.27.2 КоАП РФ доставил в 03 часа 00 минут 06 июля 2023 года в МО МВД России «Улуг-Хемсикй» ФИО1, для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении.

06.07.2023 г. в 04 часа 17 минут оперуполномоченным ОУР МО МВД России «Улуг-Хемский» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Как следует из письменного объяснения ФИО1, 05.07.2023 г. около 21 часа со своей знакомой ФИО начали распивать спиртное, после чего направились в сторону шестого микрорайона через территорию МБОУ СОШ № 2 г.Шагонар и встретили выпускниц их школы, одна из которых узнала ее и сказала, что она жена <данные изъяты>. Далее, между ними началась словесная ссора, в ходе которой одна из них позвонила в полицию, а по приезду сотрудников полиции на их законные требования не реагировала, на требования пройти в служебную автомашину для разбирательства не реагировала. Вину признает полностью. Имеет троих детей.

Постановлением Улуг-Хемского районного суда от 06.07.2023 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Как следует из свидетельств о рождении детей, ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей: <данные изъяты>

Согласно пункту 8 Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за третий и четвертый кварталы 2015 года в Определении от 8 декабря 2015 года N 2738-0, Конституционный Суд выявил смысл положений части 3 статьи 27.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

Конституционный Суд РФ в определении от 08.12.2015 N 2738-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО5 на нарушение ее конституционных прав частью 3 статьи 27.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указал, что должностные лица, уполномоченные осуществлять административное задержание, должны учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях запрещает применять административный арест к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет…..; соответственно, при наличии достоверных сведений о том, что лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, влекущем административный арест, относится к той или иной из указанных категорий граждан, уполномоченные должностные лица должны исходить из того, что в случае применения к этому лицу административного задержания его срок не должен превышать трех часов.

Из статьи 3.9 КоАП РФ следует, что административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов.

Соответственно, при наличии достоверных сведений о том, что лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, влекущем административный арест, относится к той или иной из указанных категорий граждан, уполномоченные должностные лица должны исходить из того, что в случае применения к этому лицу административного задержания его срок не должен превышать трех часов.

Судом установлено, что ФИО1, являясь лицом, имеющим детей до 14 лет, о чем было указано в ее письменном объяснении, была задержана сотрудником полиции в 01 часов 25 минут 06 июля 2023 года и доставлена в МО МВД России «Улуг-Хемский» в 03 часа 00 минут 06 июля 2023 года до судебного окончания судебного заседания.

Из пояснений установлено, что дело об административном правонарушении в отношении нее было рассмотрено в суде 06 июля 2023 года около 09-10 часов.

При задержании ФИО1 должностному лицу ФИО4 было достоверно известно о наличии у ФИО1 детей, о чем было отражено в объяснении последней.

Таким образом, исходя из указанных норм, а также представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для применения к административному истцу мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде задержания более трех часов.

Кроме того, материалы дела не содержат подтверждения исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных законом оснований для доставления 06 июля 2023 года ФИО1 в МО МВД России «Улуг-Хемский» для правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении

Таким образом, примененные в отношении административного истца меры в виде задержания не соответствуют требованиями закона, то есть в действия сотрудника полиции, направленные на задержания ФИО1 более трех часов являются незаконными, следовательно, административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 176, 180, 273 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Тыва, старшему оперуполномоченному отдела уголовного розыска межмуниципального отделения Министерства внутренних дел России «Улуг-Хемский» ФИО4 о признании незаконными действия по административному задержанию, удовлетворить.

Признать незаконным действие оперуполномоченного ОУР МО МВД России «Улуг-Хемский» ФИО4, выразившееся в применении 06 июля 2023 года более трех часов к ФИО1, <данные изъяты>, меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного задержания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы в течении одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2023 года.

Председательствующий С.Н. Жибинов