Решение № 2-4867/2018 2-4867/2018~М-4396/2018 М-4396/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-4867/2018

Дело № 2-4867/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Цыбеновой Д.Б.

при секретаре судебного заседания Мелтонян Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального района «Читинский район», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, включении в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с настоящим иском, с учетом уточнений просили установить факт их постоянного проживания в жилом доме по адресу: <адрес> признать право на получение материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества, включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества, обязать выплатить материальную и финансовую помощь в связи с утратой имущества. В обоснование требований указали, что вследствие паводка в июле 2018 года был затоплен полностью весь участок и дом. Согласно акту от 20.07.2018 обследования имущества, оно было утрачено полностью. Вместе с тем, регистрация по месту жительства в данном жилом помещении у них отсутствует. Данное обстоятельство является препятствием для реализации предоставленного им прав на возмещение ущерба вследствие чрезвычайной ситуации природного характера. Установление юридического факта постоянного проживания необходимо для получения денежной компенсации причиненного ущерба в результате паводка, произошедшего в июле 2018 года.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Забайкальского края.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 доводы, изложенные в заявлении, поддержали, просили уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, где возражала против заявленных требований, полагая Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель УМВД России по Забайкальскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила отзыв на иск, просила в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что УМВД России по Забайкальскому краю не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО5, действуя по доверенности, в судебное заседание не явился, суду представил отзыв относительно искового заявления, и ходатайство, согласно которому просил рассмотреть данное дело без участия ГУ МЧС России по Забайкальскому краю.

Представитель Министерства финансов Забайкальского края, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, от ФИО6, действующей по доверенности, поступил отзыв относительно искового заявления, просила рассмотреть дело без своего участия, ходатайствовала о привлечении в качестве соответчика Министерство финансов Российской Федерации.

Судом ходатайство разрешено, оставлено без удовлетворения.

Представитель администрации муниципального района «Читинский район» в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о рассмотрении дела.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г,д» пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В постановлении Правительства РФ от 21.05.2007 N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, к ЧС регионального характера относятся ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Согласно главе 2 письма от 3 октября 2014 г. N 2-4-87-24-7 Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Судом установлено, что ФИО1 является правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Как следует из материалов дела, согласно справке СНТ «Монтажник» ФИО1, его супруга ФИО2 проживают по адресу: <адрес>

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что земельный участок по адресу: <адрес> и расположенный на нем жилой дом попали в зону подтопления №6 в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Вместе с тем, из материалов дела также следует, что истцы не имеют регистрации по месту жительства по указанному выше адресу.

На обращение истцов за предоставлением денежной выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости администрацией муниципального района «Читинский район» дана справка от 21.07.2018, в которой указано на отсутствие возможности для включения в список на оказание единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: Читинский район, ДНТ «Монтажник» 94.

При этом в материалы дела истцами представлен Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов Забайкальского края в июле 2018 года, составленный 18.07.2018 комиссией, согласно заключению которой имущество первой необходимости у пострадавшего ФИО1 и совместно проживающих с ним лиц утрачено полностью.

Разрешая требования об установлении факта постоянного проживания истцов по адресу: <адрес>, суд приходит к следующему.

Из пояснений истцов следует, что они постоянно проживают по адресу: <адрес>.

Сведения об объекте недвижимости – жилого дома по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Допрошенные в качестве свидетеля БНГ, БТЮ подтвердили факт постоянного проживания истцов в доме по указанному адресу.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает факт его постоянного проживания по данному адресу нашел свое подтверждение.

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не опровергнуты.

Принимая во внимание, что истец ФИО1 на дату рассмотрения дела не имеет в собственности иного жилья, суд считает обоснованными его требования о признании за ним права на оказание мер государственной поддержки.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО2, так как она не зарегистрирована по адресу: <адрес>, не является собственником указанного помещения, зарегистрирована по адресу: <адрес>,и является собственником данного помещения, оно не признано непригодным для проживания. Таким образом, несмотря на то, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт проживания ФИО2 в доме в ДНТ «Монтажник», данное жилье для истца ФИО2 единственным и постоянным местом жительства не являлось.

Исходя из представленных суду письменных доказательств, оцененных в совокупности с пояснениями истцов, суд приходит к выводу, что ФИО1 фактически имел постоянное место жительства во время чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>.

При этом было утрачено принадлежавшее ему имущество первой необходимости, перечень которого рекомендован к использованию письмом от 3 октября 2014 г. N 2-4-87-24-7 Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Факт полной утраты имущества первой необходимости подтвержден имеющимся в материалах дела актом, о котором указано выше.

При таких обстоятельствах, установив постоянное проживание истца ФИО1 в жилом доме, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу, что он имеет право на получение единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

При этом доводы стороны ответчиков о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, суд полагает несостоятельными, поскольку в силу Приложения №10 к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи составляется главой местной администрации, согласовывается начальником ГУ МЧС России по субъекту, руководителем территориального органа МВД России на территориальном уровне, а уполномоченным органом исполнительной власти в части организации единовременных выплат определено Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство финансов Забайкальского края (п.10 Постановления Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 №45).

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> для получения единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, единовременной финансовой помощи в размере 100 000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить ФИО1 единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей, единовременную финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

В удовлетворении требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Судья Д.Б. Цыбенова