Решение № 2-2841/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-2841/2017

КОПИЯ

Дело № 2-2841/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2017 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кучеренко А.Ю.,

при секретаре Дранишниковой О.С.,

с участием представителя истца Муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г. Томска ФИО1,

представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г. Томска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области о снятии с кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, в котором у четом уточнения исковых требований просит снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: ..., ..., расположенные по адресам: ..., ...; указать в резолютивной части решения суда, что оно является основанием для исключения сведений об указанных земельных участках из Единого государственного реестра недвижимости.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с Положением об отраслевом органе администрации Города Томска - департаменте архитектуры и градостроительства администрации Города Томска, утвержденным решением Думы города Томска от 30.10.2007 № 683, департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска осуществляет управленческие функции по решению вопросов местного значения в сфере градостроительства, архитектуры и землепользования на территории муниципального образования «Город Томск» (пункт 1 Положения); принимает участие в осуществлении полномочий по распоряжению земельными участками, расположенными в границах муниципального образования «Город Томск» (пункт 9 Положения); в сфере землепользования проводит работу по формированию земельных участков в целях их предоставления для строительства (пункт 12 Положения). Во исполнение определенных названным Положением функций, в настоящее время департаментом архитектуры и градостроительства администрации Города Томска проводятся работы по формированию границ земельного участка по адресу: ... (усл.) с целью предоставления земельного участка для строительства в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке. В ходе указанных работ было установлено, что на формируемую территорию накладываются земельные участки с кадастровыми номерами ... и ... с разрешенным использованием: «для эксплуатации многоквартирного дома». Земельный участок площадью 1230 кв.м. с кадастровым номером ... по адресу: ... и земельный участок площадью 1202 кв.м. с кадастровым номером ... по адресу: ... расположены на территории муниципального образования «Город Томск». Схемы расположения спорных земельных участков утверждены распоряжениями департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска от 06.11.2013 №113, от 28.11.2013 №166. Ранее на указанных земельных участках были расположены многоквартирные дома по адресам: ..., которые в 2016 году сняты с кадастрового учета по причине прекращения существования данных объектов в связи с их уничтожением. Право муниципальной собственности на жилые помещения, входящие в состав многоквартирных домов, прекращено. Сведения о зарегистрированных правах на земельные участки и многоквартирные дома по адресам: ... в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. При этом наличие на кадастровом учёте земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... нарушает права и законные интересы администрации Города Томска, создавая препятствия в формировании земельного участка с иной конфигурацией и иными границами для его последующего целевого использования. Земельные участки с кадастровыми номерами ... и ... поставлены на кадастровый учет 17.12.2013 и 20.12.2013 соответственно. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости указанные земельные участки имеют статус «учтенные».

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 21.11.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Филиала по Томской области.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 28.08.2017 №6016, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточненных исковых требований.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности №3 от 09.01.2017, исковые требования не признала, пояснила, что Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области считают ненадлежащим ответчиком, поскольку истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Истцу необходимо обращаться по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ.

Представитель третьего лица Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Филиала по Томской области будучи надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания в суд не явился, ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГБУ «ФКП Росреестра». Дополнительно указал, что согласно Закону о регистрации органом регистрации на территории Томской области является Управление Росреестра по Томской области. ФГБУ «ФКП Росреестра» (Кадастровая палата) осуществляет лишь ряд функций, предусмотренных приказом Росреестра от 18.10.2016 №П/0515. Законом о регистрации не регулируется вопрос о снятии земельных участков с кадастрового учета, если они не являются преобразуемыми, либо сведения об участках не носят временный характер, и сведения о правообладателях земельных участков, учтенных после 01.03.2008, отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с приложениями ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе: самозащитой права и иными способами, предусмотренными законом.

П.10 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может прибегнуть к его самозащите, соответствующей способу и характеру нарушения (статья 14 ГК РФ). Возможность самозащиты не исключает права такого лица воспользоваться иными способами защиты, предусмотренными статьей 12 ГК РФ, в том числе в судебном порядке. По смыслу статей 1 и 14 ГК РФ самозащита гражданских прав может выражаться, в том числе, в воздействии лица на свое собственное или находящееся в его законном владении имущество.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.11.2017) "О государственной регистрации недвижимости" (далее Федеральный закон № 218-ФЗ от 13.07.2015) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Согласно ч.1, 2, 4 ст.8 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В кадастр недвижимости вносятся, в том числе, следующие основные сведения об объекте недвижимости: кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект прекратил существование.

В соответствии с п.33 ч.1 ст.26 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом, как предусмотрено ст.27 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст.41 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Ч.3 ст.70 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 предусмотрено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Федеральным законом № 218-ФЗ от 13.07.2015 предусмотрены случаи аннулирования и исключения внесенных в ЕГРН сведений только в отношении земельных участков, являющихся временными.

Согласно пп.1.35 п.1 ст.40 Устава Города Томска, принятого решением Думы Города Томска от 04.05.2010 №1475, администрация Города Томска осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Города Томска, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что в кадастровом квартале ... расположены земельные участки с кадастровыми номерами ..., ..., адреса: ... и ..., поставлены на кадастровый учет 17.12.2013, 20.12.2013, имеют статус «учтенный», не являются преобразуемыми объектами недвижимости, государственная собственность на них не разграничена. Данное обстоятельство подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 08.12.2017 №70/029/015/2017-2660, №70/029/015/2017-2661, кадастровым делом объекта недвижимости ..., кадастровым делом объекта недвижимости ..., выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 06.12.2017 №70/029/015/2017-2430, кадастровой выпиской о земельном участке от 13.09.2017 №70/ИСХ/17-273305, кадастровой выпиской о земельном участке от 13.09.2017 №70/ИСХ/17-273306.

Схемы расположения спорных земельных участков утверждены распоряжениями департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска от 06.11.2013 №113, от 28.11.2013 №166.

Согласно выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 08.12.2017 №70/029/015/2017-2660, №70/029/015/2017-2661 вид разрешенного использования указанных земельных участков – для эксплуатации многоквартирного дома.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости следует, что многоквартирный дом, площадью 318,4 м2, расположенный по адресу: ... снят с кадастрового учета 04.04.2016, многоквартирный дом, площадью 328,2 м2, расположенный по адресу: ... снят с кадастрового учета 19.01.2016.

Согласно уведомлениям от 13.09.2017 №70/000/071/2017-6980, 70/000/071/2017-6979, 70/000/071/2017-6985, 70/000/071/2017-6984 сведения о зарегистрированных правах на земельные участки и многоквартирные дома по адресам: ... в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 30, 31, 36, 37).

В связи с тем, что сведения о зарегистрированных правах на земельные участки и многоквартирные дома по адресам: ... в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Томска обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Томской области, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области с заявлениями о снятии земельных участков с кадастровыми номерами: ..., ..., расположенных по адресу: ... с государственного кадастрового учета.

На основании ответов филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Томской области от 22.11.2017 №01-17/10864, 24.11.2017 №01-17/10949 в снятии земельных участков с кадастрового учета отказано, разъяснено, что земельные участки с кадастровыми номерами ..., ... поставлены на государственный кадастровый учет после 01.03.2008, следовательно не подлежат снятию с учета в соответствии с ч.3 ст.70 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Томской области от 22.12.2017 №70-0-1-95/3001/2017-2772, 70-0-1-95/3001/2017-2774 в отношении земельных участков, расположенных по адресу: ... с кадастровым номером: ...; ... с кадастровым номером: ... приостановлено осуществление государственного кадастрового учета на основании п. 33 ч.1 ст.26 Закона о регистрации недвижимости. Уведомления мотивированы тем, что земельные участки, расположенные по адресу: ... с кадастровым номером: ...; ... с кадастровым номером: ... не являются преобразуемыми и не подлежат снятию с государственного кадастрового учета в соответствии с положениями п.33 ч.1 ст.26 Закона о регистрации недвижимости. Орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельные участки, учтенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участников отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости ( ч.3 ст.70 Закона о регистрации недвижимости).

Учитывая вышеизложенное, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами: ..., ..., расположенные по адресам: ..., являются ранее учтенными, кадастровые действия по их преобразованию не производились, в связи с чем правовые основания для снятия указанных земельных участков во внесудебном порядке отсутствуют.

Оценивая возражения представителя ответчика относительно того, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, суд находит их несостоятельным, поскольку он основан на неверном толковании закона.

В силу ст.14 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г. Томска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области о снятии с кадастрового учета земельных участков обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г. Томска удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: ..., расположенный по адресу: ... и ..., расположенный по адресу: ..., соответственно.

Данное решение является основанием для исключения сведений об указанных земельных участках из Единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Копия верна.

Судья: А.Ю.Кучеренко

Секретарь: О.С.Дранишникова

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал хранится в деле № 2-2841/2017 в Октябрьском районном суде г.Томска.