Решение № 2-2698/2017 2-2698/2017~М-2216/2017 М-2216/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-2698/2017

2-2698/2017 ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ ИФИО1

05 сентября 2017 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Магомедов Я.Р.,при секретаре ФИО4, с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по РД по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по РД к ОАО «Махачкалаводоканал» о признании действий ОАО «Махачкалаводоканал» по предоставлению услуг водоснабжения населению <адрес> и прилегающих поселков <адрес> с нарушением требований санитарного законодательства, а также прав и законных интересов потребителей, противоправными, обязании ОАО «Махачкалаводоканал» в течение одного календарного месяца с момента вступления решения суда в законную в силу: использовать для целей водоснабжения <адрес> и прилегающих поселков водные объекты имеющие в установленном порядке выданные санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и нормам на использование водных объектов для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения; обеспечении население <адрес> и прилегающих к городу поселков: Ленинкент, Сулак, Шамхал, Красноармейск, Шамхал-Термен, Богатыревка, Семендер. Загородный,Н.Хушет, Талги, Кяхулай, Альбурикент, Тарки водопроводной питьевой водой соответствующей требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», прекращении деятельности производственной лаборатории (включая микробиологическое и химическое отделения) до получения аттестата аккредитации в системе Росреестра РФ, обязании ОАО «Махачкалаводоканал» довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по РД обратилось в суд с иском к ОАО «Махачкалаводоканал» с указанными выше требованиями. Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии со ст.45 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и Постановлением Правительства РФ от 02.02.2006г. № «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» для оценки, выявления изменений и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания, установления и устранения вредного воздействия на человека факторов среды обитания осуществляется государственный социально -гигиенический мониторинг.

Согласно п. 6 вышеуказанного Положения, в целях ведения мониторинга используются данные осуществляемых федеральными органами исполнительной власти наблюдения:

а) за состоянием здоровья населения;

б) за факторами среды обитания человека, включая социальные (структура и качество питания, безопасность пищевых продуктов, водоснабжение, условия быта, труда и отдыха).

Во исполнение указанного Положения, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> осуществляется наблюдение за состоянием водоснабжения в <адрес>.

Анализ результатов социально-гигиенического мониторинга за качеством водопроводной воды <адрес> и прилегающих поселков за 5 месяцев 2017г. показал:

Проведено лабораторных исследований питьевой воды по <адрес> и прилегающим поселками на органолептические показатели (мутность)-555 в т.ч. по <адрес> 241, по прилегающим поселкам -314.

Превышения значения показателя мутность в воде, подаваемой населению нормативным требованиям (N-не более-2,6мг/л) отмечается:

· -по <адрес> от 1,3 до 9,6 раз ;<адрес> от 1,4 до 6,1 раз;<адрес>- от 14 до 142,6 раз;-<адрес>- от 1,6 до 6,9 раз;<адрес> -от 1,6 до 3,2-<адрес>- от 2 до 6,6 раз;

· <адрес>- от 1,7 до 5 раз;-<адрес>- от 1,3 до 4,5 раз.-Н.Кяхулай от 1,3 до 3 раз;-Н.Хушет от 1,4 до 9 раз;<адрес> от 1,5 до 2,9 раз;-<адрес>- от 1,6 до 4,9 раз;-<адрес>- от 1,6 до 4,8 раз;-<адрес> - от 1,4 до 6,5 раз;-микрорайон Ватан - от 1,5 до 5,5 раз.

Удельный вес проб водопроводной воды, не соответствующих гигиеническим требованиям по органолептическим показателям (мутность) в среднем составил по МО ГО «<адрес>» - 66,6% (2016г.-73,2%), в том числе по <адрес> - 62,2% ( 2016г.-75,4% ), по прилегающим поселкам -70,% (2016-71,1%).

Результаты социально-гигиенического мониторинга подтверждаются и в ходе проведения Административных расследований, проведенных по фактам не соответствующих проб требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»

Так по результатам лабораторных исследований проведенных в рамках административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в 6 пробах питьевой воды отобранных в стационарных точках отбора распределительной сети п.<адрес> выявлено превышение содержания мутности от 1,9 до 5,9 раз. Не соответствие установлено и по микробиологическим показателям в <адрес>: ОКБ - 4,3, ТКБ от 2,6 (при норме - отсутствуют), в <адрес> - ОКБ - 4,0, ТКБ от 2,6 (при норме - отсутствуют).

ДД.ММ.ГГГГг. установлено не соответствие гигиеническим требованиям водопроводной воды в <адрес>, где мутность воды составлял от 74 до 360 ЕМФ при норме 2,6, т.е. превышала норматив в 138,5 раза. В пробах воды, отобранных в <адрес> от 31.05.2017г. показатели мутности воды составили от 43,8 до 84,6 ЕМФ, при норме 2,6 ЕМФ.

По результатам лабораторных исследований от 20.06.2017г установлено, что в стационарных точках распределительной сети <адрес>: «Насосная станция», д/сад №, больница, школа №, <адрес> и в <адрес> мутность воды составляет от 387,0 до 419,0 ЕМФ (норма 2,6 ЕМФ), т.е. превышает гигиенический норматив в 161 раз.

Превышение показателей мутности отмечается и в пробах воды, отобранных 07.06.2017г. в <адрес> от 5,8 до 6,5, при норме не более 2.6 ЕМФ.

В пробе водопроводной воды, отобранной 07.06.2017г. в <адрес> (родник у мечети) превышают показатели общей жесткости воды - 12 при норме до 7 моль/куб.м, и по содержанию нитратов -116 при норме е более 45.

Вместе с тем содержание хлора менее 0,5 мг/л при норме 1,5 мг/л что не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Пробы водопроводной воды, отобранные от 08.06.2017г. в пос. Н.Хушет не соответствуют гигиеническим нормативным по микробиологическим показателям: ОКБ составляляет от 4,6 до 8.3 (при норме - отсутствуют), ТКБ от 1,6 до 2,6 (при норме - отсутствуют). Показатели мутности от 2,7 до 4,0, при норме не более 2,6ЕМФ.Указанное свидетельствует о недостаточной степени очистки и дезинфекции водопроводной воды и представляет потенциальную эпидемическую опасность возникновения вспышек острых кишечных инфекционных заболеваний.

Статьей 18 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения определено, что использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются зоны санитарной охраны, в соответствии с законодательством Российской Федерации проекты зон санитарной охраны согласовываются с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Статьей 43 Водного Кодекса РФ определено, что для целей питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные и подземные водные объекты, для которых устанавливаются зоны санитарной охраны (ЗСО), т.е. территории и акватории, на которых устанавливается особый санитарно- эпидемиологический режим хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и нормам водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес> и прилегающих поселков: на поверхностные водоисточники (Миатлинское водохранилище, Новохушетское водохранилище, оз. Ленинкент, <адрес>, Вузовское озеро, водозаборы из КОР (<адрес>), подземные источники(<адрес>) (ст. 18 ч.З Федерального закона № ФЗ от 30.03.1999г., п.З ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Отсутствуют проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес> и прилегающих поселков (поверхностных водоисточников-Миатлинское водохранилище, Новохушетское водохранилище, оз. Ленинкент, <адрес>, Вузовское озеро, водозаборы из КОР (<адрес>), подземных источников (<адрес>) (ст.18 ч.4 Федерального закона № ФЗ от 30.03.1999г. и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»).

Таким образом, действующим законодательством РФ предусмотрена комплексная и последовательная защита водоисточников и прилегающих к ним территорий как путем разработки и утверждения проектов ЗСО источников питьевого водоснабжения и установления особого режима хозяйственной деятельности на землях, расположенных в ЗСО, так и ограничения их в обороте, с отображением границ этих земель в градостроительной документации.

На территории <адрес> и прилегающих поселков не обеспечивается реализация мероприятий в рамках Федерального закона № «О водоснабжении и водоотведении» в полном объеме.

Производственная лаборатория ОАО «Махачкалаводоканал» не аккредитована в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации на проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды <адрес> и прилегающих поселков (радиологические, вирусологические, паразитологические, микробиологические, санитарно-химические исследования) (п.19 Постановления Правительства РФ № от 06.01.2015г. «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно

бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 («Качество товара (работы, услуги)») Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №, при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подачав жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю (п. 31). Обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями (п.З «в»).

При этом, обязательным требованием к качеству водоснабжения предусмотрено:

· бесперебойное круглосуточноеводоснабжение в течение года и постоянное соответствиесвойств и состава воды санитарным нормам и правилам.

Отклонение состава и свойств воды санитарным нормам и правилам не допускается.

Не обеспечивается водоподготовка и эффективное обеззараживание водопроводной воды в поселках: Красноармейское (3961 чел), Шамхал-Термен (10200чел), Талги (1582чел), Семендер (13777чел), Сулак (8649чел), Шамхал (11881 чел), Ленинкент (16027чел).

В соответствии с п.п. 1.1 и 3.1 Устава ОАО «Махачкалаводоканал», Открытое акционерное общество «Махачкалаводоканал» целью деятельности общества является надежное бесперебойное снабжение водой и водоотведение у потребителей городского округа <адрес>.

Таким образом, указанные факты свидетельствуют о нарушении ОАО «Махачкалаводоканал» законных интересов неопределенного круга потребителей, так как водоснабжение жителей <адрес> и прилегающих поселков осуществляется с грубейшими нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав потребителей.

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО5, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Требования в части обязания подп. 2.1 уточнил указав обязать получить санитарно-эпидимиологическое заключение на источники водоснабжения <адрес> и прилегающих поселений и на проекты организации их зон санитарной охраны. Уточнил также в части приостановления деятельности производственной лаборатории до получения аттестата аккредитации в системе Росреестра РФ.

Представитель ответчика ОАО «Махачкалаводоканал» по доверенности ФИО6 надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, о причинах не явки суд не известил, об отложении дела не ходатайствовал.

На предыдущем судебном заседании представитель ответчика ОАО «Махачкалаводоканал» по доверенности ФИО6 исковые требования не признал и просил суд отказать в требованиях истца, пояснив, что

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии со ст. ст. 544, 547 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15).

Правила, предусмотренные статьями 539-547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Как видно из материалов дела за ответчицей ФИО2 проживающей по адресу: РД, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включительно, за потребленный газ образовалась задолженность в размере 56135.22 рублей. Данное обстоятельство подтверждается актом инвентаризации газифицированного домовладения от ДД.ММ.ГГГГ. и справкой о состоянии расчетов за потребленный газ за период с 01.03.2014г. по 31.07.2016г.

Согласно ст. ст. 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Материалы дела свидетельствуют в том, что поставщик газа - ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» выполняло свои обязанности по поставке газа, а ФИО2 не оплатила предоставленные ей услуги за потребление газом, вследствие чего за ней образовалась задолженность на сумму 56135.22 рублей.

Таким образом, суд считает, требования ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» о взыскания задолженности за поставленный газ в сумме 56135.22 рублей с ответчицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с этим, требование истца о взыскании с ответчика государственной пошлины в размере 1884 рублей подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» в счет погашения задолженности по поставке газа за период с 01.03.2014г. по 31.07.2016г., в размере 56135,22 рублей, а также расходы по оплате госпошлины в сумме 1884 рублей - итого 58019 (пятьдесят восемь тысяч девятнадцать) рублей 22коп.

Копию настоящего решения направить ответчице с уведомлением о вручении в течение трех суток.

Ответчик вправе обратиться в Кировский райсуд <адрес> о пересмотре заочного решения в течение 7 дней со дня получения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 14.03.2017г.

Судья

2-768/2017 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИФИО1