Решение № 2-5287/2018 2-5287/2018 ~ М-3909/2018 М-3909/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-5287/2018

дело №2-5287/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 июня 2018 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи О.А. Виноградовой,

при секретаре М.А. Канашкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев периода работы с 01.08.1988 по 02.09.1990 в должности палатной медицинской сестры проктологического отделения, обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, а именно с 12 января 2018 года,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) в вышеуказанной формулировке, указав, что 12.01.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа на соответствующих видах работ 30 лет. В специальный стаж не засчитали период работы с 01.08.1988 по 02.09.1990 в должности палатной медицинской сестры проктологического отделения ГАУЗ «Городская больница № 2» г.Набережные Челны, в льготном исчислении как один год за один год 6 месяцев. С решением Пенсионного фонда истец не согласна, так как проктологическое отделение является тождественным отделению колопроктологическому, которое является отделением хирургического профиля. Работая в должности палатной медицинской сестры проктологического отделения, она выполняла следующие должностные обязанности: проводила общее обезболивание, делала наркоз больным после хирургических операций, осуществляла послеоперационный уход за больными. Считает, что вышеуказанный период должен быть включен в льготном исчислении и к медицинском стажу необходимо дополнительно прибавить 1 год 15 дней. Таким образом, ее стаж работы по медицинской деятельности составит на момент обращения к ответчику за назначением пенсии 30 лет 2 месяца 8 дней. Просит включить в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев периода работы с 01.08.1988 по 02.09.1990 в должности палатной медицинской сестры проктологического отделения, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, а именно с 12 января 2018 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО2 в телефонограмме ходатайствовала о рассмотрении дела без участия стороны истца.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Набережные Челны (межрайонное) по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по указанным в решении основаниям.

Заслушав пояснения ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления, вступившего в силу с 01.01.2015, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

Как следует из содержания пункта 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованного лица при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 включительно;

Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N от 22.09.99 г. "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

Согласно Списку, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991, действовавшего до 01.11.1999 г., в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.1993 N 701), действовавшего до 01.11.1999 г., льготное исчисление периодов работы из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев предусмотрено среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденных приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 г. N 28 поименованы колопроктологические отделения.

Установлено, что наименование отделения "проктологическое" и "колопроктологическое" являются идентичными. В целях приведения названия специальности "проктология" в соответствие с международным наименованием специальности "колопроктология" Министерство здравоохранения РФ издало приказ N 50 от 18.02.1997 г. "О введении в номенклатуру врачебных и провизорских специальностей" специальности "колопроктология", на основании которого "проктологическое" отделение было переименовано в "колопроктологическое".

По делу установлено.

Из решения об отказе в назначении пенсии от 30.03.2018 года № ..., вынесенного ГУ «Управление ПФР в г.Набережные Челны РТ» (межрайонное) видно, что было рассмотрено заявление ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа. При этом указано, что истца выработала 29 лет 1 месяц 23 дня специального стажа. В обоснование отказа во включении периода работы с 01.08.1988 по 02.09.1990 в должности палатной медицинской сестры проктолологического отделения в кратном исчислении как один год шесть месяцев за один год работы указано, что перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров и должности «операционные медицинские сестры, включая старших» (л.д.6).

Из записи в трудовой книжке ФИО1 имеется запись о том, что 01.08.1988 она принята на должность медицинской сестры в проктологическое отделение в Горбольницу № 2, а 03.09.1990 переведена на должность медстатиста (л.д.8).

Из справки от 30.03.2018 № ..., подтверждающей стаж работы лиц, осуществляющих лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, выданной главным врачом ГАУЗ «Городская поликлиника № 2» видно, что ФИО1 в период с 01.08.1988 по 02.09.1990 работала в качестве медицинской сестры палатной проктологического отделения, выполняла норму рабочего времени, установленную за 1,0 ставку заработной платы (л.д.24).

Таким образом, данный период работы истицы в качестве медицинской сестры палатной проктологического отделения в Городской больнице № 2 г.Набережные Челны проходил в хирургическом отделении стационара. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что неверное поименование отделения не может повлиять на пенсионные права истца, вышеуказанный период подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом спорного периода, засчитанного судом в льготном порядке, и периодов, засчитанных самим пенсионным органом, у истца на дату обращения в пенсионный орган, имелся необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 30-летний стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Данный стаж является выработанным истцом с учетом включенного судом периода работы с 01.08.1988 по 02.09.1990 года, следовательно, срок назначения истице трудовой пенсии должен быть определен с 12.01.2018, то есть с момента возникновения права на пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Замиловой Ильзиры Габделахатовны– удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) включить период работы ФИО1 в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев с 01.08.1988 по 02.09.1990 в должности палатной медицинской сестры проктологического отделения и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 12 января 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца.

Судья «подпись» О.А. Виноградова. Согласовано.