Постановление № 5-352/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 5-352/2019

К делу № 5-352/2019 №23RS0051-01-2019-002902-94


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 декабря 2019 года г. Тимашевск

Судья Тимашевского районного суда Краснодарского края Ломака Л.А.,

при секретаре Тагиной Ю.Е.,

с участием представителя правонарушителя ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Открытого Акционерного Общества «Российские железные дороги», предусмотренном по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» от 04.10.2019г., Краснодарской транспортной прокуратурой во исполнение поручения аппарата Южной транспортной прокуратуры и п. 11 плана работы прокуратуры на второе полугодие 2019 года с привлечением специалистов отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края и территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании в деятельности Частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 98» открытого акционерного общества «Российские железные дороги» расположенного по адресу: <...> Г.

По результатам проведенных проверочных мероприятий выявлены нарушения требований лицензионного законодательства.

ЧДОУ «Детский сад № 98» ОАО «РЖД» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на право оказания образовательных услуг по реализации образовательных программ № 06540 от 22.12.2014 (серия 23Л01 № 0003577), выданной Министерством образования и науки Краснодарского края.

В соответствии с Уставом ОАО «РЖД», утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.09.2003 № 585, данное юридическое лицо организует свою деятельность на основании законодательства Российской Федерации и устава. Главными целями деятельности общества являются обеспечение потребностей государства, юридических и физических лиц в железнодорожных перевозках, работах и услугах, осуществляемых (оказываемых) обществом, а также извлечение прибыли. Одними из основных задач ОАО «РЖД» является расширение комплекса и объема осуществляемых обществом работ и оказываемых услуг, повышение их качества, а также повышение уровня социальной защиты работников общества. Для достижения целей, указанных в настоящем уставе, общество вправе осуществлять, в частности, организацию работы детских железных дорог и проведение профессионально-ориентационной работы среди молодежи; образовательную деятельность; проведение образовательной, культурно-массовой и спортивно- оздоровительной работы, экскурсионно-туристическое и гостиничное обслуживание, организация отдыха и санаторно-курортного лечения.

В соответствии с названным Уставом ОАО «РЖД» совершает от своего имени сделки и действия, не запрещенные законодательством Российской Федерации, несет ответственность по своим обязательствам.

Однако в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства ОАО «РЖД» не выполнены задачи по организации работы дошкольного образовательного учреждения при осуществлении образовательной деятельности, в действиях юридического лица - ОАО «РЖД» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» - ФИО1, действующий на основании доверенности № СКАВНЮ-212/Д от 01.10.2019г., вину ОАО «РЖД» по вменяемом ему административном правонарушении не признал, пояснив, что ЧДОУ «Детский сад № 98» является самостоятельным юридическим лицом, действует на основании устава, самостоятельно осуществляет свою деятельность и несет ответственность, в том числе административную. ОАО «РЖД» лишь является его учредителем и не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения. Просит прекратить дело об административном правонарушении в отношении ОАО «РДЖ» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо, составившее постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении – заместитель транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Краснодарского края Каппушев К.А. в зал судебного заседания не явился, о дне рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя правонарушителя, исследовав материалы дела пришел к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) – влечет наложение штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектом данного административного правонарушения являются должностные и юридические лица.

Согласно ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных ГК РФ.

В силу ч. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Из материалов дела следует, что ЧДОУ «Детский сад № 98» является юридическим лицом. Согласно выписки из ЕГРЮЛ и свидетельства о государственной регистрации ЧДОУ «Детский сад № 98» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц 09.09.2014г. за основным государственным регистрационным номером 1042329672604.

ОАО «РЖД» является учредителем ЧДОУ «Детский сад № 98» и в силу ч. 2 ст. 56 ГК РФ не отвечает по обязательствам ЧДОУ «Детский сад № 98», а ЧДОУ «Детский сад № 98» не отвечает по обязательствам ОАО «РЖД».

Из вышеизложенного следует, что ОАО «РЖД» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ, в связи с чем, состав административного правонарушения в его действиях отсутствует.

На основании изложенного и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краевой суд через районный.

Председательствующий