Постановление № 5-102/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 5-102/2019

Дело №5-102/2019

УИД 67RS0008-01-2019-001814-75


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«12» декабря 2019 года город Ярцево Смоленской области

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Коржакова О.И., при секретаре Аксеновой Л.Ю.,

рассмотрел материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, юридический адрес: 215800, <...>, ИНН <***>, КПП 672701001, ОГРН <***> от 23 декабря 2002 года, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

По результатам рассмотрения дела,

У С Т А Н О В И Л:

08 марта 2019 года в 19 часов 30 минут Администрация МО «Ярцевский район» Смоленской области, являясь собственником улицы – проспект Металлургов, не обеспечила содержание улицы в безопасном для движения состоянии, а именно не приняла своевременных мер по ликвидации выбоины на проезжей части дороги, проходящей от улицы Автозаводская к проспекту Металлургов в районе дома 7 проспекта Металлургов, превышающей предельно допустимые размеры (длина 2,3 м, ширина 1,9 м и глубина 18 см), что не соответствует требованиям и нормам, установленным ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.13 Приложения к ПДД РФ «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол, ст. государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ярцевский» ФИО1 полагал, что в действиях Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поддержал протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал частично. Пояснил, что не оспаривает наличие на дорожном покрытии дефекта в виде выбоины, однако в данном случае отсутствует событие административного правонарушения, поскольку отсутствовали очевидцы произошедшего. В нарушение норм Федерального законодательства представитель администрации не был вызван на место ДТП. Не было достоверно установлено, где автомобиль получил технические повреждения. Кроме того, Администрацией с подрядной организацией заключен муниципальный контракт на ремонт дороги. Просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол, проверив представленный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам в силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с пунктом 5.2.4. ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, глубине - 5 см, площадью равной или более 0,06 м2.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36.1 Устава муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области к полномочиям администрации относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Ярцево, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнение полномочий администрации города возложено на Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области (ч. 1.2 ст. 25 Устава).

Вина Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 22 ноября 2019 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 13 октября 2019 года (район дома №7 по проспекту Металлургов г.Ярцево – дворовая территория) и фототаблицей к нему из которых следует, что на проезжей части дороги выявлено наличие выбоины размеры которой составляют 2,3мх1,9мх0,18м; предписанием юридическому лицу по организации ликвидации выбоины, превышающей предельно допустимые размеры от 22 октября 2019 года; актом контрольной проверки выполнения предписания от 06 ноября 2019 года, из которого следует, что предписание старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ярцевский» Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области выполнено.

Доводы представителя юридического лица об отсутствии события административного правонарушения ввиду отсутствия свидетелей произошедшего, не состоятельны, поскольку Администрацией не были приняты все зависящие от нее меры по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании проезжей части дороги, проходящей по улице Автозаводская к проспекту Металлургов в районе дома 7 проспекта Металлургов.

Заключение муниципального контракта с подрядной организацией не освобождало юридическое лицо от обязанности по содержанию названной автомобильной дороги, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности.

Таким образом, установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия администрацией всех зависящих от нее мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, а также названного выше ГОСТа свидетельствует о том, что администрация, будучи лицом, в обязанности которого входит осуществление контроля за мероприятиями по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, является субъектом вмененного ей административного правонарушения, подлежит административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность юридического лица.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в УФК по Смоленской области (МО МВД России «Ярцевский», л/с04631076590), КПП 672701001, ИНН <***>, ОКТМО 66658101, номер счета получателя платежа: 40101810545250000005, Отделение по Смоленской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО, Отделение Смоленск, г. Смоленск, БИК 046614001, КБК 188 1 16 30030 01 6000 140, протокол 67 СМ № 003162, УИН 18810467190280002523.

Разъяснить Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней после вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.И. Коржакова