Решение № 2-3986/2018 2-3986/2018~М-3801/2018 М-3801/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-3986/2018

Дело №2-3986/22-2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 СЕНТЯБРЯ 2018 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

Председательствующего судьи Муромской С.В.

С участием представителей истца ФИО1, ФИО2

Представителя ответчика ФИО3

При секретаре Першиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО4 обратился в суд с иском ответчику Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, мотивируя тем, что решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.20 ч. 1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Но получил отказ, ввиду отсутствия требуемого специального стажа, так как для назначения пенсии требуется 30 лет стажа, а ему в стаж работы засчитали 26 лет 05 месяцев 22 дня. Решением об отказе в установлении пенсии УПФР в г. Курске от ДД.ММ.ГГГГ № в его специальный стаж не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача - начальника диагностического центра - врача-эндоскописта в Курской городской больнице №6, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на циклах совершенствования в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665, а также в связи с тем, что данные периоды не подтверждены сведениями персонифицированного учета как период льготной работы. Считает данный отказ незаконным. Просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать засчитать УПФР в г. Курске в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача - начальника диагностического центра - врача-эндоскописта в Курской городской больнице №6 в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на циклах совершенствования в календарном исчислении; Обязать УПФР в г. Курске назначить и выплатить страховую пенсию с момента возникновения права на нее - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представители истца исковые требования уточнили, просили признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать засчитать УПФР в г. Курске в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача - начальника диагностического центра - врача-эндоскописта в Курской городской больнице №6 в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах усовершенствования и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в командировке в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ОБУЗ «Курская ЦРБ» с совмещением по должности врача-эндоскописта поликлиники в календарном исчислении; обязать УПФР в г. Курске назначить и выплатить страховую пенсию с момента возникновения права на нее - ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец ФИО4 не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям, изложенным в решении ГУ УПФ РФ в г. Курске Курской области. Считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ч.1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Данные Списки предусматривают работу по указанным в них должностям именно в учреждениях независимо от форм собственности.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в виду отсутствия требуемого специального стажа, из необходимых 30 лет специального стажа, засчитано 26 лет 05 месяцев 22 дня.

При этом в специальный стаж законодательства не засчитаны:

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача – начальника диагностического центра – врача-эндоскописта в курской городской больнице № 6, так как согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанная должность не поименована, а также данные периоды не подтверждены сведениями персонифицированного учета как льготный период;

период нахождения на цикле усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работал в должности заместителя главного врача – начальника диагностического центра-врача-эндоскописта (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника диагностического центра-врача-специалиста (приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости поименованы должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, работающие в больницах всех наименований.

Занимавшаяся истцом должность заместителя главного врача – начальника диагностического центра-врача-эндоскописта; начальника диагностического центра-врача-специалиста соответствует предусмотренной Списком должности врача - руководителя учреждения, осуществляющего врачебную деятельность.

В спорный период, работая в вышеуказанных должностях, истец осуществлял врачебную деятельность в качестве врача-эндоскописта в отделении ультрозвуковой диагностики и эндоскопии в пределах рабочего времени по основной специальности с оплатой за совмещение должностей в размере 25 процентов ставки врача-эндоскописта, обучалась на курсах повышения квалификации, подтверждая свою квалификацию.

Осуществление истцом врачебной деятельности в указанный период подтверждается также представленными истцом доказательствами, а именно книгой учета ФГДС, тарификационными списками, должностной инструкцией, расчетными листками.

В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по настоящее время ФИО4 работает в должности главного врача ОБУЗ «Курская центральная районная больница» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО4 находился на курсах усовершенствования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировке.

Периоды нахождения на курсах усовершенствования, в командировке также подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось место работы (должность). Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации (циклы усовершенствования) по указанной должности, является обязательным условием выполнения работы.

На основании изложенного, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировке, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

Кроме того, отсутствие подтверждений сведениями персонифицированного учета как льготного периода не лишает истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, учитывая характер его работы.

В соответствии со статьей 22 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом, ФИО4 обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем по смыслу действующего пенсионного законодательства, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении пенсии, суд выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение пенсии, в том числе на момент рассмотрения дела в суде.

С учетом включенных судом спорных периодов и засчитанного пенсионным органом на момент обращения в пенсионный орган у истицы отсутствовал специальный стаж свыше 30 лет, то есть право на досрочную пенсию не возникло.

Вместе с тем, истец уточнил исковые требования и просил обязать ответчика включить в специальный стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ОБУЗ «Курская ЦРБ» с совмещением по должности врача-эдоскописта поликлиники и назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на нее, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд считает необходимым включить в специальный стаж истца указанный период работы, поскольку установлено, что после обращения в пенсионный орган истец продолжает работать, в указанной должности и в учреждении, поименованными Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г.

На основании изложенного, суд считает, что данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, заявленные требования о признании права на досрочное пенсионное обеспечение подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области засчитать ФИО4 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача - начальника диагностического центра - врача-эндоскописта в Курской городской больнице №6; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах усовершенствования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в командировке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ОБУЗ «Курская ЦРБ» с совмещением по должности врача-эндоскописта поликлиники.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области назначить ФИО4 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: