Решение № 2А-116/2021 2А-116/2021~М-60/2021 М-60/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-116/2021

дело №2а-116/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р. п. Сосновка 04 марта 2021 года

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Свечникова Г.Е.,

с участием административно истца – ФИО1,

представителя административного ответчика - ФКУЗ Медико-санитарная часть №68 ФСИН России ФИО2,

административного ответчика - фельдшера медицинской части №2 ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России по Тамбовской области ФИО3,

при секретаре Прокопчук Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к медицинской части №2 ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России по Тамбовской области, ФКУЗ Медико-санитарная часть №68 ФСИН России, фельдшеру медицинской части №2 ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России по Тамбовской области ФИО3 о признании незаконными бездействий в оказании лечения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением, в котором просит обязать медицинскую часть №2 ФКУЗ МСЧ 68 ФСИН России оказать ему медицинскую помощь, предоставить врача специалиста и признать бездействие данной организации. В административном исковом заявлении указал, что при этапировании в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области хх.хх.хххх простудился, что привело к обострению хронического заболевания – х. хх.хх.хххх. у него х, он обратился в сан. часть и ему назначили курс лечения. хх.хх.хххх. он был водворен в ШИЗО, при мед.осмотре сообщил свои жалобы на здоровье, но остался неуслышанным в нарушение Приказа Министерства юстиции №282 от 09.08.2011г.. Во время нахождения в ШИЗО ему приносили таблетки и глазные капли, пояснив, что других лекарств нетхх.хх.хххх. он вновь обратился в сан.часть, так как улучшений не было и попросил выписать рецепт, чтобы родственники могли привезти необходимые препараты. Ему выписали рецепт и назначили курс уколов. После курса лечения лучше не стало, а наоборот, здоровье ухудшалось. Он вновь обратился в сан. часть и попросил предоставить врача-специалиста (ЛОРа), но получил отказ и ему вновь выписали таблетки. хх.хх.хххх. его вновь водворили в ШИЗО на 15 суток, при прохождении мед. осмотра, он сообщил, что по состоянию здоровья содержаться не может. В ШИЗО болезнь обострилась: х, лечение не помогает. В настоящее время у него сильные боли в х, месяц плохо спит. Никаких лекарств, кроме ваты, ему не дают. На неоднократные просьбы о вызове врача-специалиста, получает отказ, то нет бензина, то в учреждении карантин, то врач в больнице ФКУ ИК-1 умер, то закончился договор с больницей. Считает, что нарушены все его конституционные права.

Определением Сосновского районного суда Тамбовской области от 19 февраля 2021 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУЗ «Медико-санитарная часть №68» ФСИН России, фельдшер медицинской части №2 ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России по Тамбовской области ФИО3

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал, пояснил, что 20.02.2021г. его возили в Тамбовскую городскую больницу № 3, где его осматривал лор-врач, а 26.02.2021г. сделали снимок МРТ. Просит признать незаконными бездействия должностных лиц, так как лечение оказали не своевременно.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России по Тамбовской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1 отбывает наказание в ИК-4 с хх.хх.хххх, постоянно обращается за медицинской помощью, которая ему всегда оказывается, все необходимое лечение он получал. Для того, чтобы направить осужденного в филиал больницы необходимо сделать запросы на плановое этапирование, составляется график, по которому принимают тех, кому нужна медицинская помощь. Больница была перепрофилирована в ковидный центр, принимали только экстренных больных. Таких показаний у ФИО1 не было, так как он получал необходимое лечение. Как только ограничительные меры были сняты, и появилась возможность обследования осужденного, были предприняты все мероприятия, сделаны запросы и ФИО1 был осмотрен лор-врачом, поставлен диагноз, в экстренном хирургическом лечении и госпитализации в ЛОР-отделении не нуждается. Считает, что требования необоснованны, бездействия нет, лечение назначалось, обследование проводилось.

Административный ответчик – фельдшер медицинской части №2 ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России по Тамбовской области ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признал и пояснил, что он осматривал ФИО1, назначил лечение, экстренной ситуации не видел, вопрос об осмотре ФИО1 лор-врачом решался, но был карантин. По окончании карантина ФИО1 осмотрен лор-врачом и ему сделали МРТ. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ч.1 ст.41 Конституции РФ).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция РФ относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

В силу положений статей 18 и 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме. Пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям; получение консультаций врачей-специалистов; облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными методами и лекарственными препаратами.

Согласно части 1 статьи 37 указанного Федерального закона медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

В пункте 21 статьи 2 указанного Федерального закона определено, что качество медицинской помощи - совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

Исполняющие наказания учреждения входят в структуру уголовно-исполнительной системы, правовую основу деятельности которой составляет Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 21.07.1993 года №5473-1 « Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (статьи 3 и 5 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года №5473-1 « Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы»).

В соответствии с ч.6 ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, п. 1,3 ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Исходя из смысла статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с пунктом 125 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. №295, при невозможности оказания медицинской помощи в ИУ осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций.

Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года №285 (далее - Порядок №285).

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) лица, наделенного государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, судом принимается в случае признания их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими при этом права, свободы и законные интересы административного истца.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, наблюдается в медицинской части учреждения с хх.хх.хххх и до настоящего времени он периодически обращался с жалобами на здоровье в медицинскую часть.

Согласно выписки из медицинской амбулаторной карты, следует, что ФИО1:

хх.хх.хххх обратился в филиал «Медицинская часть №2» ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России с жалобами на х. Поставлен диагноз: х. Рекомендовано: х.

хх.хх.хххх осмотрен в ШИЗО. Поставлен диагноз: х. Рекомендовано: х

хх.хх.хххх медицинский осмотр перед проведением прививки х. К проведению прививки х -допускается.

хх.хх.хххх осмотр перед водворением в ПКТ. Заключение: х. По состоянию здоровья в ПКТ содержаться может.

Кроме того, хх.хх.хххх., хх.хх.хххх., хх.хх.хххх., хх.хх.хххх. осмотрен перед водворением в ШИЗО. Заключение: х. По состоянию здоровья содержаться в ШИЗО может.

Однако, из медицинской амбулаторной карты ФИО1 следует, что хх.хх.хххх, произведен осмотр в ШИЗО. Жалобы на боли в х. Поставлен диагноз: х. Рекомендовано: х.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 28 декабря 2012г. N1466 "Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной имуниципальной систем здравоохранения, а также приглашения дляпроведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы" под невозможностью оказания медицинской помощи вучреждениях уголовно-исполнительной системы понимаетсяотсутствие в учреждении уголовно-исполнительной системы врача-специалиста соответствующего профиля или квалификации, оборудования или условий для оказания необходимого объема медицинской помощи. В силу п.9Постановления приглашение для проведения консультации осуществляется врамках оказания лицам, лишенным свободы, первичной медико-санитарной помощи.

Таким образом, при осмотре ФИО1 хх.хх.хххх. имелись все основания для приглашения для осмотра врача-специалиста соответствующего профиля – отоларинголога.

Суд считает, что данное бездействие фельдшера медицинской части №2 ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России по Тамбовской области ФИО3, выразившееся в непринятии мер к приглашению для осмотра ФИО1 врача-специалиста соответствующего профиля является незаконным, противоречит действующему законодательству и нарушает права административного истца на своевременное оказание медицинской помощи.

В соответствии с представленной в суд копией справки об оказании неотложной помощи в приемном отделении без последующей госпитализации, хх.хх.хххх ФИО1 осмотрен врачом-специалистом и ему назначено лечение, что также подтвердил и административный истец, то есть требования в вышеуказанной части удовлетворены административным ответчиком.

Таким образом, административные исковые требования в части возложения обязанности организовать осмотр ФИО1 врачом-специалистом соответствующего профиля удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.175-180,227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие фельдшера медицинской части №2 ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России по Тамбовской области ФИО3, выразившееся в непринятии мер к приглашению для осмотра ФИО1 врача-специалиста соответствующего профиля - отоларинголога.

В удовлетворении требований о предоставлении для осмотра врача – отоларинголога отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Тамбовский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Председательствующий:

Судья Г.Е. Свечников

Решение в окончательной форме составлено 11 марта 2021 года.

Председательствующий:

Судья Г.Е. Свечников