Решение № 2А-281/2024 2А-281/2024(2А-4267/2023;)~М-3714/2023 2А-4267/2023 М-3714/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2А-281/2024

Дело № 2а-281/2024 (2а-4267/2023)

25RS0010-01-2023-006654-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2024 года г. Находка, Приморский край

Мотивированное решение составлено 24 января 2024 года (в порядке статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой О.А.,

при секретаре Турчанович О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» к судебным приставам-исполнителям отделу судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1, ФИО2, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконными бездействия по исполнительному производству № 227712/20/25011-ИП и о возложении обязанности,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее по тексту – ФГКУ «Росвоенипотека») обратилось в суд с административным исковым заявлением, из которого следует, что в производстве отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу находилось исполнительное производство № 227712/20/25011-ИП от 28.12.2020, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 028719209, выданного 29.11.2020 Находкинским городским судом по гражданскому делу № 2-1535/2020 о взыскании задолженности с ФИО5 В ходе исполнительного производства в счет погашения задолженности перед ФГКУ «Росвоенипотека» взыскано 101 505,11 рублей. 16.06.2023 в ходе мониторинга официального сайта ФССП России установлено, что указанное исполнительное производство на сайте отсутствует. В связи с наличием непогашенной задолженности ФИО5 в адрес отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу направлено заявление от 19.07.2023 №НИС-О-1/234 о довзыскании денежных средств, не взысканных в ходе исполнительного производства с приложением расчета, в соответствии с которым сумма задолженности ФИО5 в соответствии с решением Находкинского городского суда на 12.07.2023 составляет 32 910,94 рублей. Однако до настоящего времени задолженность не погашена, денежные средства в адрес взыскателя не поступали. Таким образом, требования исполнительного документа не были выполнены в полном объеме, исполнительное производство не возобновлено, на сайте возобновленное исполнительное производство отсутствует. Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права ФГКУ «Росвоенипотека» и нормы, установленные ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Просили признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не возобновлении исполнительного производства № 227712/20/25011-ИП от 28.12.2020 и не довзыскании суммы остатка задолженности в размере 32 910,94 рублей и обязать судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительное производство № 227712/20/25011-ИП от 28.12.2020 и довзыскать не взысканную в ходе исполнительного производства задолженность в размере 32 910,94 рублей.

Представитель административного истца – ФГКУ «Росвоенипотека», административные ответчики: судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу ФИО1 и ФИО2 (привлеченная к участию в деле), представитель административного ответчика УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены в установленном законом порядке. О причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в административном исковом заявлении, однако судебное извещение возвращено в суд по истечению срока хранения.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

При указанных обстоятельствах, судебное заседание на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Из возражений судебного пристава-исполнителя ФИО2 следует, что 28.12.2020 в отделе судебных приставов по Находкинскому городскому округу было возбуждено исполнительное производство № 227712/20/25011-ИП на основании исполнительного документа от 21.07.2020, выданного Находкинским городским судом по делу № 2-1535/2020, о взыскании с ФИО5 в пользу УФК по г. Москве (ФГКУ «Росвоенипотека», л/с <***>) задолженности в размере 134 416,05 рублей. 12.04.2023 вынесено постановление об окончании исполнительного производства. 10.08.2023 заместителем старшего судебного пристава ФИО3 вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства, и присвоен новый № 251888/23/25011-ИП. Денежные средства в размере 10 946,73 рублей 27.12.2023 перечислены на реквизиты взыскателя, денежные средства в размере 10 852,20 рублей в процессе отправки на реквизиты взыскателя.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены её права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на неё незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ст. Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов, а непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возложено на судебного пристава-исполнителя.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 9 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В судебном заседании установлено, что 28.12.2020 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 227712/20/25011-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ФГКУ «Росвоенипотека» задолженности по договору целевого жилищного займа в размере 81 216,94 рублей, пени в размере 0,1 % от суммы остатка подлежащей возврату задолженности по договору целевого жилищного займа за каждый день просрочки, с 05.02.2020 по день окончательного возврата займа включительно на основании исполнительного листа ФС № 028719209, выданного 09.11.2020 Находкинским городским судом по делу № 2-1535/2020.

12.04.2023 исполнительное производство № 227712/20/25011-ИП окончено судебным приставом-исполнителем на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с наличием непогашенной задолженности ФИО5 в размере 32 910,94 рублей по исполнительному производству № 227712/20/25011-ИП, ФГКУ «Росвоенипотека», согласно документам, приложенным к иску, 20.07.2023 направило в адрес отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу заявление от 19.07.2023 № НИС-О-1/234 о довзыскании денежных средств, не взысканных в ходе исполнительного производства с приложением расчета. Указанное заявление ФГКУ «Росвоенипотека», согласно сведениям с официального сайта Почты России, вручено адресату 27.07.2023.

На обращение ФГКУ «Росвоенипотека» судебным приставом-исполнителем 10.08.2023 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства).

10.08.2023 постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО3 постановление об окончании исполнительного производства № 227712/20/25011-ИП от 12.04.2023 отменено, указанное исполнительное производство возобновлено и ему присвоен номер 251888/23/25011-ИП. Судебному приставу-исполнителю поручено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Копия постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от 10.08.2023 направлена взыскателю ФГКУ «Росвоенипотека» по почте, согласно почтовому реестру, 20.12.2023.

Из представленных сводки по исполнительному производству № 251888/23/25011-ИП и справки о движении денежных средств по депозитному счету усматривается, что после отмены окончания исполнительного производства и его возобновлении судебным приставом-исполнителем предприняты действия направленные на исполнение судебного акта, в том числе вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, результатом которых явилось перечисление взыскателю 27.12.2023 денежных средств в размере 10 946,73 рублей. Денежные средства в размере 10 852,20 рублей, удержанные с ФИО5, согласно отзыву судебного пристава-исполнителя, находятся в процессе отправки на реквизиты взыскателя.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Необходимым условием для удовлетворения заявления в порядке административного производства является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и КАС РФ следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В том случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Учитывая, что на дату рассмотрения административного иска исполнительное производство находится на исполнении, судебным приставом-исполнителем принимаются меры, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа, бездействие должностных лиц отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу по исполнительному производству, которое требовало бы пресечения в судебном порядке, в настоящее время отсутствует. Правовое положение заявителя в случае удовлетворения заявленного требования не изменится.

Поскольку совокупность условий, необходимых для удовлетворения административных исковых требований в данном случае отсутствует, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 – 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» к судебным приставам-исполнителям отделу судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1, ФИО2, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконными бездействия по исполнительному производству № 227712/20/25011-ИП и о возложении обязанности возобновить указанное исполнительное производство и довзыскать не взысканную в ходе исполнительного производства задолженность в размере 32 910,94 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Приморский краевой суд, с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья О.А. Фёдорова