Постановление № 5-65/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 5-65/2024

Дело об административном правонарушении № 5-65/2024

УИД № 66RS0006-02-2024-000615-50


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2024 года город Липецк

Судья Левобережного районного суда города Липецка Климова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Уралдомноремонт-Екатеринбург» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, ранее не подвергавшегося административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

УВМ УМВД России по Липецкой области проведена проверка в отношении юридического лица - ООО «Уралдомноремонт-Екатеринбург», юридический адрес: <...>, в ходе которой установлено, что обществом ДД.ММ.ГГГГ. расторгнут (прекращен) трудовой договор с гражданином <адрес> ФИО3, о чем ДД.ММ.ГГГГ. через отделение почтовой связи направлено уведомление, форма которого не соответствует форме 1 приложения 8 к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в направленном уведомлении в пункте 3.3 отсутствуют сведения об основаниях осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности.

По результатам проверки сделан вывод о нарушении ООО «Уралдомноремонт-Екатеринбург» требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» и п. 1.8 приказа МВД России от 30.07.2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В отношении общества составлен протокол АМ № от ДД.ММ.ГГГГ., который с учетом определения об исправлении описки принимается судом в качестве надлежащего доказательства. Суд приходит к выводу о том, что указанное в протоколе наименование общества ООО «Уралдомремонт-Екатеринбург» вместо ООО «Уралдомноремонт-Екатеринбург» является технической опиской, не влияющей на существо дела, поскольку представитель ООО «Уралдомноремонт-Екатеринбург» присутствовал при составлении протокола, давал объяснения, его право на защиту, представление доказательств было соблюдено, реквизиты общества : ИНН <***>, ОГРН <***> и юридический адрес: <...>, указаны верно, иные документы, имеющиеся в деле, представлены и составлены в отношении ООО «Уралдомноремонт-Екатеринбург». Внесенные в данный протокол изменения, касающиеся исправления очевидной описки в наименовании общества, не изменяют описания события административного правонарушения, не свидетельствуют о нарушении права на защиту.

В судебное заседание представитель УВМ УМВД России по Липецкой области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

Представитель ООО «Уралдомноремонт - Екатеринбург» ФИО1 в судебном заседании вину признал, просил о назначении наказания в виде предупреждения, подтвердил участие при составлении протокола в отношении общества и соблюдении прав общества при его составлении.

В поступившем ходатайстве представитель общества также просил о назначении наказания в виде предупреждения, указав, что административное правонарушение совершено обществом впервые, отсутствует причиненный вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, отсутствует угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя УВМ УМВД России по Липецкой области, признав неявку неуважительной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 2 примечания к статье 18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536 утвержден Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (далее - Порядок).

На основании пункта 2 Приложения N 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 N 536, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Пункт 1.8 Приказа МВД России от 30.07.2020 года N 536 утверждает форму уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 8).

На основании пункта 4 Приложения N 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 N 536, в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Согласно пункту 6 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложения к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора заполняется по форме №, приведенной в приложении N8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, в пункте 3.3 указываются сведения об основаниях осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности.

Судом установлено, что ООО «Уралдомноремонт-Екатеринбург» является действующим юридическим лицом, что следует из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Уралдомноремонт-Екатеринбург» и гражданином республики <адрес> - ФИО3 был заключен трудовой договор №.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. №к трудовой договор между ООО «Уралдомноремонт-Екатеринбург» и гражданином республики <адрес> ФИО3 прекращен (расторгнут).

В форме уведомления, направленного обществом в УВМ УМВД России по ЛО, не заполнено поле п.3.3., не указано на основании чего осуществлялась трудовая деятельность иностранным гражданином, трудовой договор с которым прекращен.

ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области проведено административное расследование в отношении ООО «Уралдомноремонт-Екатеринбург», в ходе которого установлено, что данным юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ было подано уведомление о расторжении ДД.ММ.ГГГГ. трудового договора с иностранным гражданином республики <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением установленного законом порядка (в пункте 3.3 отсутствуют сведения об основаниях осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности).

Вина ООО «Уралдомноремонт-Екатеринбург» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ; уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином (в пункте 3.3 которого отсутствуют сведения об основаниях осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности); приказом о прекращении (расторжении) трудового договора, иными материалами дела об административном правонарушении.

Оценив представленные по делу доказательства, суд находит вину ООО «Уралдомноремонт-Екатеринбург» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, полностью установленной.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание представителем общества вины в совершении вменяемого правонарушения, то, что ранее общество не привлекалось к административной ответственности, сведения в отношении заключения трудового договора с иностранным гражданином и его прекращении были направлены в УВМ УМВД России по ЛО.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности не истек.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - совершение правонарушения впервые, а также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Принимая во внимания конкретные обстоятельства правонарушения, отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, учитывая, что общество впервые привлекается к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ, учитывая признание вины, суд находит данную совокупность исключительной и считает необходимым заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Уралдомноремонт-Екатеринбург» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В.Климова