Решение № 2-1243/2017 2-1243/2017~М-1270/2017 М-1270/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-1243/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2017 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Пасечниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тереховой В.В.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1243/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «Об отказе в присвоении звания Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты по Тульской области» о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «Об отказе в присвоении звания Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел социальной защиты по городу Донскому Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты по Тульской области» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложил все необходимые документы, однако, ДД.ММ.ГГГГ ей в удовлетворении заявленных требований было отказано со ссылкой на то, что Почетная грамота Министерства промышленности и торговли РФ не относится к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Считает данный отказ незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования и доводы в их обоснование в полном объеме.

В судебное заседание представитель отдела социальной защиты по городу Донскому Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты по Тульской области» ФИО2 исковые требования не признал, ссылаясь на доводы обжалуемого истцом решения.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Все государственные органы без исключения обязаны соблюдать Конституцию РФ и не имеют права издавать законы, ущемляющие конституционные права граждан, в частности право на социальное обеспечение.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

В статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" закреплено, что ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 1.1 указанной выше статьи Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В Тульской области порядок присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области N 797-ЗТО от 28.02.2007 г. "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда".

В силу ст. 1 выше указанного Закона условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период работы в ЗАО «<данные изъяты>» в должности сборщика верха обуви на основании приказа Министра промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> за большой вклад, внесенный в развитие текстильной и легкой промышленности, многолетний добросовестный труд, и в связи с профессиональным праздником-Днем работников текстильной и легкой промышленности была награждена Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. Изложенные обстоятельства подтверждаются почетной грамотой, приказом.

В связи с награждением указанной почетной грамотой и достижением пенсионного возраста истец обратилась в отдел социальной защиты населения по г.Донскому с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда".

Письмом зам.начальника отдела социальной защиты по г.Донскому от ДД.ММ.ГГГГ. №<данные изъяты> истцу сообщено о невозможности присвоения звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что Почетная грамота Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Так, статья 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" дополнена пунктом 1.1, согласно которому порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Указанные изменения вступили в законную силу с 01 июля 2016 года.

Таким образом, в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" в новой редакции с 01 июля 2016 года для присвоения гражданину звания "Ветеран труда" требуется наличие одновременно трех условий: наличие страхового стажа определенной продолжительности либо стажа, необходимого для назначения пенсии по выслуге лет, в календарном исчислении; наличие стажа (продолжительности работы, службы) в определенной отрасли; наличие, в частности, ведомственного знака отличия за заслуги в труде (службе).

Во исполнение указанных положений Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" утверждено "Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия" (далее - Положение).

Согласно пунктам 2, 4, 25, 28 Положения, знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с Положением.

Решение о награждении кандидата знаком отличия оформляется приказом федерального органа исполнительной власти.

Награждение знаком отличия производится в соответствии с приказом федерального органа исполнительной власти.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28 октября 2016 года N 3838 о ведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда", установлен единственный знак отличия, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда" - медаль "Трудовая доблесть".

Таким образом, поскольку ведомственным знаком отличия Министерства промышленности РФ, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» является только медаль «Трудовая доблесть», то суд приходит к выводу, что исковое требования ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиалу отдела социальной защиты населения по г.Донскому о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «Об отказе в присвоении звания Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» незаконным, признании право на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда», не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «Об отказе в присвоении звания Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» незаконным, признании право на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда», отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области.

Председательствующий Е.В. Пасечникова