Решение № 2-489/2019 2-77/2020 2-77/2020(2-489/2019;)~М-467/2019 М-467/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-489/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Залари 19 февраля 2020 года

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Барушко Е.П., единолично,

при секретаре судебного заседания Женевской Ж.Л.,

с участием представителя прокурора Заларинского района Зубаирова Д.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Заларинского района в интересах Российской Федерации, Иркутской области, неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о взыскании ущерба по причиненному вреду охотничьим ресурсам вследствие незаконной рубки деревьев,

установил:

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Заларинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере сохранения охотничьих ресурсов, по результатам которой установлено следующее. В период времени с 08 часов 00 минут 15.01.2017 до 16 часов 00 минут 15.02.2017, ФИО1, ФИО2 и ФИО4, в нарушение требований ч.8 ст.29, ст.З0 Лесного кодекса Российской Федерации, совершили незаконную рубку 147 деревьев породы сосна до степени прекращения их роста объемом 175,193 куб.м на территории квартала № выдела №, квартале № выделах № тех. участка № Тыретского участкового лесничества Территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Заларинскому лесничеству. Факт незаконной рубки леса и причинения ущерба подтверждается приговором Заларинского районного суда от 03.06.2019г., согласно которому ФИО1, ФИО5 и ФИО4 признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч.З ст.260 УК РФ. Приговор вступил в законную силу 14.06.2019. Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Понятие охотничьих ресурсов закреплено в ст.1 Федерального закона от № 209-ФЗ, под которыми понимаются объекты животного мира, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Федерации используются или могут быть использованы в целях охоты. Нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, в отношении которых утверждается лимит добычи охотничьих ресурсов, утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.04.2010 № 138. Расчет вреда, причиненного охотничьим ресурсам производится согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2011 г. №948. В соответствии с Положением о Министерстве лесного комплекса Иркутской области, утв. постановлением Правительства Иркутской области от 27.02.2018 г. № 155-пп, Министерство является исполнительным органом государственной власти Иркутской области по управлению в сфере охраны и использования объектов животного мира, в том числе в сфере охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды обитания в Иркутской области, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области охраны и использования животного мира, в том числе, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом, согласно п.6 Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2011 г. № 948, размер вреда при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов на территории воздействия (суммарный вред, причиненный одному виду охотничьих ресурсов от хозяйственной или иной деятельности на территории воздействия) исчисляется как сумма вреда одному виду охотничьих ресурсов по каждой территории воздействия (территория трансформации, территория сильного воздействия, территория сильного воздействия и территория слабого воздействия). В ходе проведенной проверки установлено, что ответчиками ФИО1, ФИО2 и ФИО4 вследствие незаконной рубки лесных насаждений (среды обитания охотничьих ресурсов), в результате уничтожения среды обитания охотничьих ресурсов на участке охотничьих угодий в квартале № выдела №, квартале № выделах № тех. участка № Тыретского участкового лесничества Территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Заларинскому лесничеству, причинен вред охотничьим ресурсам в размере 66182 рубля 61 копейка, что подтверждается расчетом оценки вреда, произведенным Министерством лесного комплекса Иркутской области. В соответствии с ч. 3 ст. ст.78 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет. В соответствии со ст.58 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, осуществляется в добровольном порядке или в судебном порядке на основании утвержденных в соответствии с Федеральным законом "О животном мире" такс и методик исчисления ущерба, причиненного животному миру, а при их отсутствии - исходя из затрат на воспроизводство охотничьих ресурсов. Таким образом, поскольку до настоящего времени вред, причиненный ФИО1, ФИО2 и ФИО4 охотничьим ресурсам и среде их обитания в результате уничтожения среды обитания охотничьих ресурсов на участке лесных охотничьих угодий площадью 1,0 га в квартале № выдела №, квартале № выделах № тех. участка № Тыретского участкового лесничества Территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Заларинскому лесничеству не возмещен, ущерб, охотничьим ресурсам и среде их обитания в вышеуказанном размере должен быть взыскан в судебном порядке. В силу ст. 8 ЛK РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Согласно положениям ст.25 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 209- ФЗ для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целя размещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных с их размещением, в соответствии с настоящим Федеральным законом, земельным законодательством и лесным законодательством. Согласно ст. 42 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ плата за пользование охотничьими ресурсами устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В силу ст.48 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ регулирование численности охотничьих ресурсов осуществляется в целях поддержания численности охотничьих ресурсов, предотвращения возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов, нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания. Решения органов государственной власти о регулировании численности охотничьих ресурсов принимаются на основе данных о численности охотничьих ресурсов, об их размещении в охотничьих угодьях, о динамике их состояния и других данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, документированной информации, содержащейся в государственном охотхозяйственном реестре, данных федерального государственного статистического наблюдения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. В соответствии с требованиями ст.333.1 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками сбора за пользование объектами животного мира, за исключением объектов животного мира, относящихся к объектам водных биологических ресурсов (далее в настоящей главе - плательщики), признаются организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, получающие в установленном порядке разрешение на добычу объектов животного мира на территории Российской Федерации. Тем самым, ответчики своими незаконными действиями, выразившимися в незаконной рубке лесных насаждений (среды обитания охотничьих ресурсов), в результате уничтожения среды обитания охотничьих ресурсов на участке охотничьих угодий нарушили: интересы Российской Федерации как собственника лесных участков пользоваться, владеть и распоряжаться лесными участками и лесными насаждениями; интересы Российской Федерации и Иркутской области, поскольку в результате уничтожения ответчиками среды обитания охотничьих ресурсов в федеральный и областной бюджеты не поступили и не поступят средства от использования животного мира. Кроме того, в силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", животные и другие организмы и их генетический фонд являются объектом охраны окружающей среды, в частности, от уничтожения. Вместе с тем, в результате незаконных действий ответчика была уничтожена исконная среда обитания животных и других организмов, чем нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц (граждан), осуществляющих охоту в данном охотничьем угодье согласно нормам действующего законодательства, на защиту окружающей среды от негативного воздействия. Согласно п. 6 ст. 46 БК РФ, суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов. На основании изложенного, просит взыскать с ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в бюджет муниципального образования «Заларинский район" ущерб, причиненный вследствие незаконной рубки лесных насаждений (среды обитания охотничьих ресурсов) в результате уничтожения среды обитания охотничьих ресурсов на участке охотничьих угодий в квартале № выдела №, квартале № выделах № тех. участка № Тыретского участкового лесничества Территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Заларинскому лесничеству в размере 66182 рубля 61 копейки.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования на доводах, изложенных в исковом заявлении.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО6 в судебное заседание не явились. Согласно заявлению от ФИО1 и ФИО6 исковые требования они признали полностью, при этом указали, что последствия признания иска, предусмотренные ст.39, 173 ГПК РФ им разъяснены и понятны.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению с принятием судом признания иска ответчиками ФИО1 и ФИО6 в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» основными принципами охраны окружающей среды являются в том числе соблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Как следует из ст.1 Лесного кодекса РФ основными принципами лесного законодательства являются, в том числе сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечение охраны и защиты лесов.

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях организации рационального использования охотничьих ресурсов, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания применяются данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания.

В силу ч. 1 ст. 36 Закона «Об охоте» государственный мониторинг представляет собой систему регулярных наблюдений за численностью и распространением охотничьих ресурсов, размещением их в среде обитания, состоянием охотничьих ресурсов и динамикой их изменения по видам; состоянием среды обитания охотничьих ресурсов и охотничьих угодий.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.09.2010 № 344 «Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных» определен порядок осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных на территории Иркутской области.

Согласно п.5 Приказа, государственный мониторинг на территории субъекта Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, осуществляет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Согласно п. 1. гл.1 постановления Правительства Иркутской области от 10 июля 2014 года № 335-пп «О службе по охране и использованию животного мира Иркутской области», Служба является исполнительным органом государственной власти Иркутской области по управлению в сфере охраны и использования объектов животного мира, в том числе в сфере охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания в Иркутской области, а также государственному управлению и контролю в области организации и функционирования государственных природных заказников регионального значения, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области охраны и использования животного мира, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Служба является специально уполномоченным государственным органом по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, а также исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Согласно пп.12,13 гл. 3 постановления Правительства Иркутской области от 10 июля 2014 года № 335-пп «О службе по охране и использованию животного мира Иркутской области», к функциям Службы относятся: ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах Иркутской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания; ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Иркутской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

Согласно п. 13 Приказа, данные государственного мониторинга применяются для формирования государственных информационных ресурсов о состоянии охотничьих ресурсов, среды их обитания и охотничьих угодий и осуществления государственного мониторинга окружающей среды.

Основным методом учёта объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты (охотничьих ресурсов), согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.01. 2012 г. № 1 «Об утверждении Методических указаний по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учёта», на территории Иркутской области является зимний маршрутный учёт (ЗМУ).

Согласно п. 8.2 гл.2 Приложения к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.01.2012 г. № 1 «Методические указания по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учёта», экспликация площадей категорий среды обитания зверей и птиц распределяется в три группы категории среды обитания -«лес», «поле», «болото». В группу категорий «лес» входят категории: леса, молодняки и кустарники, пойменные комплексы, преобразованные и повреждённые участки (за исключением участков с нарушенным в результате добычи полезных ископаемых и других техногенных воздействий почвенным покровом).

Согласно ч.1 ст. 77 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу ч. 2 ст. 99 Лесного кодекса РФ привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

В соответствии со ст.58 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, осуществляется в добровольном порядке или в судебном порядке на основании утвержденных в соответствии с Федеральным законом "О животном мире" такс и методик исчисления ущерба, причиненного животному миру, а при их отсутствии - исходя из затрат на воспроизводство охотничьих ресурсов.

Так, Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2011 г. №948 утверждена соответствующая Методика исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, которая применяется для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам в том числе вследствие нарушения или уничтожения среды обитания охотничьих ресурсов, если в результате такого нарушения охотничьи ресурсы навсегда (или временно) покинули территорию обитания, что повлекло их гибель, сокращение численности на данной территории, снижение продуктивности их популяций, а также репродуктивной функции отдельных особей.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Из материалов дела следует, что приговором Заларинского районного суда от 03 июня 2019 г. ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 были осуждены за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.260 УК РФ, приговор вступил в законную силу 14.06.2019.

Указанные в приговоре обстоятельства, в том числе объем незаконной рубки деревьев, ответчиками не оспаривался.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из расчета ущерба (вреда) охотничьим ресурсам и среде их обитания, причиненного в результате незаконной вырубки лесных насаждений, произведенного в соответствии с Методикой, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2011 г. №948, Службой по охране и использованию животного мира Иркутской области с учетом площади рубки в размере 1,0 Га, следует, что ответчики в результате незаконной рубки лесных насаждений в 2017 году на территории квартала № выдела №, квартала № выделов № тех. участка № Тыретского участкового лесничества Территориального давления министерства лесного комплекса Иркутской области по Заларинскому лесничеству, причинили ущерб объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания в размере 66182 рубля 61 коп. Размер причиненного ущерба ответчиками не оспорен, не представлены какие-либо иные доказательства, опровергающие размер ущерба, представленный стороной истца. Иного способа определения размера ущерба, причиненного охотничьим ресурсам, действующим законодательством не предусмотрено.

На основании исследованных доказательств по делу суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и размера причиненного объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания ущерба.

Причиненный вред ответчиком в настоящее время не возмещен, доказательств иного размера причиненного вреда суду не представлено, как и не приведено убедительных доводов в опровержение заявленной суммы причиненного вреда.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в совместных действиях ответчиков имеют место нарушения лесного законодательства и иных нормативных правовых актов, которые повлекли причинение ущерба лесам, в силу чего суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.1080 ГК РФ лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно. По заявлению потерпевшего и в его интересах суд вправе возложить на лиц, совместно причинивших вред, ответственность в долях, определив их применительно к правилам, предусмотренным пунктом 2 статьи 1081 настоящего Кодекса.

Учитывая, что от истца на поступало соответствующего заявления, вред был причинен совместными действиями ответчиков, взыскание причиненного ответчиками ущерба подлежит в солидарном порядке.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Учитывая, что прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с пунктом 1 статьи 103 ГПК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков, не освобожденных от уплаты государственной пошлины, исходя из заявленных истцом требований, в размере 2185 рубля 48 копеек из расчета предусмотренного ст. 333.19 ч.1п.1 и п.3, ст. 333.20 ч.1 п.1 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Заларинского района в интересах Российской Федерации, Иркутской области, неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о взыскании ущерба по причиненному вреду охотничьим ресурсам вследствие незаконной рубки деревьев, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3 солидарно в бюджет муниципального образования «Заларинский район» ущерб, причиненный вследствие незаконной рубки лесных насаждений (среды обитания охотничьих ресурсов) в результате уничтожения среды обитания охотничьих ресурсов на участке охотничьих угодий в квартале № выдела №, квартала № выделов №. участка № Тыретского участкового лесничества Территориального давления министерства лесного комплекса Иркутской области по Заларинскому лесничеству в размере 66182 (шестьдесят шесть тысяч сто восемьдесят два) 61 копейка.

Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3 солидарно государственную пошлину в доход муниципального образования «Заларинский район» в размере 2185 рубля 48 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.П. Барушко