Решение № 2-1456/2017 2-1456/2017~М-1303/2017 М-1303/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-1456/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2017 г. г.Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Сафроновой Е.С.,

с участием представителя ответчика - администрации МО Яснополянское Щекинского района - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1456/2017 по иску Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Яснополянское Щекинского района об оспаривании бездействия по организации сбора и вывоза коммунальных отходов,

у с т а н о в и л:

Тульский природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО Яснополянское Щекинского района об оспаривании бездействия по организации сбора и вывоза коммунальных отходов.

Исковые требования мотивированы тем, что на территории МО Яснополянское Щекинского района имеются несанкционированные места размещения отходов, расположенные <адрес>

Согласно п.5 ст.1 Закона Тульской области от 20 ноября 2014 г. № 2217-ЗТО "О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений" к полномочиям сельских поселений Тульской области (в число которых входит МО Яснополянское Щекинского района) отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Неисполнение органом местного самоуправления обязанности по организации сбора и вывоза коммунальных отходов может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Тульский природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит суд обязать администрацию МО Яснополянское Щекинского района организовать сбор и вывоз коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов, расположенных с <адрес>

В судебном заседании представитель ответчика - администрации МО Яснополянское Щекинского района по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

Процессуальный истец - Тульский природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено судом в его отсутствие.

Выслушав объяснения явившегося в судебное заседание лица, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.3 той же статьи к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п.п.1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 ч.1 этой статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч.1 этой статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п.23 ч.1 этой статьи).

Аналогичные положения закреплены в ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии с этим согласно п.5 ст.1 Закона Тульской области от 20 ноября 2014 г. № 2217-ЗТО "О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений" к полномочиям сельских поселений Тульской области (в число которых входит МО Яснополянское Щекинского района) отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с этим Федеральным законом; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (п.1 ст.13 указанного Федерального закона).

Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с этим Федеральным законом (п.2 той же статьи).

В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что публичные функции органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере обращения с отходами производства и потребления и иными опасными веществами осуществляются в виде реализации закрепленных за ними законом соответствующих властных полномочий на территории муниципального образования.

Между тем, как установлено судом при рассмотрении дела и не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика - администрации МО Яснополянское Щекинского района - ФИО1, на территории МО Яснополянское Щекинского района имеются несанкционированные места размещения отходов, расположенные <адрес>

Изложенное свидетельствует о нарушении приведенных нормативных положений.

Предъявление прокурором рассматриваемых требований в порядке ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц как связанное с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса является правомерным, поскольку допущенные нарушения являются существенными и общественно значимыми.

Неисполнение органом местного самоуправления обязанности по организации сбора и вывоза коммунальных отходов может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает необходимым осуществить защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц и обязать администрацию МО Яснополянское Щекинского района в срок до 15 сентября 2017 г. организовать сбор и вывоз коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов, расположенных <адрес>

При таких обстоятельствах исковые требования Тульского природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Яснополянское Щекинского района об оспаривании бездействия по организации сбора и вывоза коммунальных отходов удовлетворить.

Обязать администрацию МО Яснополянское Щекинского района в срок до 15 сентября 2017 г. организовать сбор и вывоз коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов, расположенных <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий