Решение № 2А-4101/2020 2А-4101/2020~М-3961/2020 М-3961/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2А-4101/2020

Материал №а-4101/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» ноября 2020 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Шапкина Д.В.

при секретаре судебного заседания Матвеевой Е.А.

с участием прокурора - помощника прокурора Ленинского района г. Челябинска Сидоровой М.В.

представителя УФМС России по Челябинской области ФИО1

иностранного гражданина ФИО2,

представитель административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению врио начальника ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4 о продлении содержания в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области гражданина Республики Таджикистан ФИО2, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Челябинской области обратилось в Ленинский районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением о продлении содержания в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГгода рождения.

В обоснование административного искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-21 ГУФСИН России по Челябинской области освобожден по отбытии срока наказания гражданин Республики Таджикистан ФИО2, осужденный ДД.ММ.ГГГГ приговором Коркинского городского суда Челябинской области по п. «а» ч.2 ст.163, п. «а,в» ч.2 ст.163 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 8 месяцев.

В отношении ФИО2 принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Представитель ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление о продлении гражданину Республики Таджикистан ФИО2 содержание в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> до исполнения решения о депортации.

Гражданин Республики Таджикистан ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебном заседании с заявлением не согласились, возражали против продления содержание его в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области, указали, что ФИО2 имеет на территории Челябинской области постоянное место жительства, состоит в брачных отношениях, имеет на иждивении одного малолетнего ребенка, которые являются гражданами Российской Федерации, в дальнейшем намерен самостоятельно исполнить решение ГУ МВД России по Челябинской области о депортации в случае отказа в удовлетворении судом его жалоб.

Помощник прокурора Ленинского района г. Челябинска Сидорова М.В. административного исковое заявление поддержала.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего заявление подлежащему удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.9 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации. Типовые условия и порядок содержания иностранных граждан, подлежащих депортации, в указанных специальных учреждениях, а также порядок осуществления координации деятельности таких специальных учреждений определяется Правительством Российской Федерации. Иностранные граждане, подлежащие депортации в случаях, предусмотренных п.12 ст.32.2 настоящего Федерального закона, содержатся в специальных учреждениях федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, указанных в п.2 ст.32.2 настоящего Федерального закона, с соблюдением требований, установленных ст.ст.32.2 и 32.3 настоящего Федерального закона.

Согласно п.11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п.12 ст.32.2 вышеуказанного закона, иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, подлежит депортации в случае, если между Российской Федерацией и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн, пребывание (проживание) на территории Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО2 признано нежелательным.

Согласно решению старшего инспектора по особым поручениям отделения по противодействию незаконной миграции № отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Я.А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Республики Таджикистан ФИО2 подлежит депортации, в связи с нежелательностью пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина.

ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г. Челябинска вынес решение о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области, расположенное по адресу: <адрес>, сроком не более чем на 60 суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн и решение о депортации от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 обжаловано в Коркинском городском суде Челябинской области.

ДД.ММ.ГГГГ решением Коркинского городского суда Челябинской области в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ГУ МВД России по Челябинской области, Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-рн Министерства юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» и решения о депортации от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Челябинской области, возложении обязанности по устранению нарушения прав, отказано.

Таким образом, решение о депортации в страну гражданской принадлежности в отношении ФИО2 не исполнено по объективным причинам, в связи с обжалованием ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации и решения ГУ МВД России по Челябинской области.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление о продлении содержания в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан гражданина Республики Таджикистан ФИО2 подлежит удовлетворению.

В п.6 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 6-П «По делу о проверке конституционности положения ч.2 ст.31 Закона СССР от 24 июня 1981 года «О правовом положении иностранных граждан в СССР» в связи с жалобойЯхья Д.Г.» указывается, что из ст.22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст.55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. Поэтому оспариваемое заявителем положение Закона СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР» о задержании на срок, необходимый для выдворения, не должно рассматриваться как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Принимая во внимание данную правовую позицию, и руководствуясь ст.ст.22, 55 Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что при помещении иностранного гражданина в специальное учреждение временного содержания необходимо определять конкретный срок, на который лицо помещается в это учреждение. При этом применительно к положениям ст.268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявитель не лишен возможности впоследствии в связи с истечением указанного срока обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении.

В целях обеспечения права заинтересованного лица на свободу и личную неприкосновенность суд с учетом объяснений лиц, участвующих в деле, полагает возможным установить срок размещения и содержания ФИО2 в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 174-180, 268, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя начальника ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4 удовлетворить.

Продлить содержание гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специализированном учреждении центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области, расположенного по адресу: <адрес> до момента исполнения решения о депортации в страну гражданской принадлежности Республику Таджикистан не более чем на 60 (шестьдесят) суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

Разъяснить ГУ МВД России по Челябинской области возможность исполнить решение о депортации ФИО2 в более короткий срок, а при необходимости ходатайствовать перед судом о продлении данного срока с представлением доказательств необходимости такого продления.

Решение является основанием для временного размещения иностранного гражданина в специальном учреждении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца через Ленинский районный суд г. Челябинска.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Д.В. Шапкин