Решение № 2А-228/2025 2А-228/2025~М-209/2025 М-209/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2А-228/2025

УИД № 67RS0027-01-2025-000175-07

Дело № 2А-228/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

c. Ершичи 27 августа 2025 г.

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Иколенко Н.В.,

при секретаре Романовой Е.В.,

а также с участием прокурора Ботвиньевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ершичского района Смоленской области, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности по организации контейнерной площадки,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ершичского района Смоленской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности по организации контейнерной площадки.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Ершичского района проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области требований законодательства в сфере отходов производства и потребления. Проверкой установлено, что на территории муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области в <адрес> с нарушением требований действующего законодательства установлены контейнеры для сбора твердых бытовых отходов. Ссылаясь на нормы Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об отходах производства и потребления», требования СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», просит суд обязать Администрацию муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать на территории <адрес> контейнерную площадку в соответствии с требованиями ст.3 СанПин 2.1.3684-21.

Определением суда от 28.07.2025 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании прокурор Ботвиньева Е.С. требования уточнила, указав, что в просительной части искового заявления допущена описка, вместо статьи 3 СанПин 2.1.3684-21 следует понимать пункт 3 СанПин 2.1.3684-21( это есть в иске). Заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении. Суду пояснила, что контейнер для сбора твердых бытовых отходов на <адрес> установлен на твердом покрытии, не имеющем уклона для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждения.

Представитель административного ответчика - Администрации муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 раздела II СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №3 установлено, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от вида мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п.3.7.4 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 г. №5176) мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п.28 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Как следует из акта проверки прокуратуры от 11.06.2025 года, на <адрес> установлены контейнеры для сбора твердых бытовых отходов. В нарушение п.3 СанПин 2.13684-21 на контейнерной площадке отсутствует твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Постановлением Администрации муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области от 30.05.2025 года № 444 утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области, в котором под номером 51 значится спорная площадка, находящаяся в муниципальной собственности, определены её географические координаты, указано на используемое покрытие - открытая площадка с твердым покрытием без ограждения.

Таким образом, судом установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес> не имеет твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, то есть не отвечает требованиям п.3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления по исполнению возложенной на него обязанности по организации контейнерной площадки в соответствии с требованиями законодательства, в связи, с чем указанная обязанность возлагается на административного ответчика судом.

При указанных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание, что срок устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены требования, должен быть разумным и достаточным для совершения ответчиком определенных действий, при этом, необходимо учитывать объем работ, наличие денежных средств, привлечение сторонних организаций в целях исполнения решения суда, суд считает необходимым в решении суда указать срок исполнения данного решения - до 1 октября 2026 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области в срок до 1 октября 2026 года организовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес> в соответствии с п.3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обязать Администрацию муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области в течение месяца со дня исполнения решения суда сообщить об этом в суд и административному истцу - прокурору Ершичского района Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумячский районный суд Смоленской области.

Судья Н.В. Иколенко

Решение в окончательной форме принято 05.09.2025 г.