Решение № 2-652/2017 2-926/2017 2-926/2017~М-6492/2016 М-6492/2016 от 6 апреля 2017 г. по делу № 2-652/2017

Дело № 2-652/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 апреля 2017 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего: Андрияновой Е.В.

при секретаре: Рязановой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о возложении обязанности совершить действия,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения – л.д. 27-34, 84) к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям (далее также – КУИЗО г. Челябинска, Комитет) о признании права ФИО1 на предоставление жилых помещений вне очереди, исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование требований указала, что относится к категории граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие Чернобыльской катастрофы. Обратившись в Комитет с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата во внеочередном порядке, ей было отказано. Считает, что ответчиком нарушены ее права и законные интересы, так как она и ее семья незаконно лишены возможности претендовать на получение жилья.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске с учетом уточнения.

Представитель ответчика КУИЗО г. Челябинска ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 85), в судебном заседании исковые требования не признал и суду пояснил, что лицами, обладающими специальным правом на обеспечение жилым помещением вне очереди, являются граждане, перечисленные в п. 2 ст. 57 ЖК РФ. На момент формирования сводного списка граждан- участников подпрограммы на 2017г., изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, документы, подтверждающие право на получение сертификата во внеочередном порядке ФИО1 не представлены.

Представитель третьего лица Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 69), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д. 70-72). Суду пояснила, что у ФИО1 отсутствуют основания, установленные жилищным законодательством для внеочередного обеспечения жильем.

Представители третьих лиц Министерства общественной безопасности Челябинской области, Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили (л.д. 86, 88).

Министерство общественной безопасности Челябинской области представило отзыв на исковые требования, согласно которому в списке граждан- участников подпрограммы на 2017г. очередность ФИО1, относящейся к категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненных к ним лиц, определена под № во втором разделе списка, т.е. не имеющим право на предоставление социальной выплаты во внеочередном порядке (л.д. 81-83).

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, указанными в ст. 12 ГК РФ, одним из которых является признание права.

Как установлено судом, ФИО1 является гражданином, выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение из <адрес>, проживавшей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.20).

В соответствие со ст. 22 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п.11 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона.

В соответствие с положениями ст. 17 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», указанным гражданам гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ. Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилой площадью в соответствие с жилищным законодательством.

Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, определением Судебной коллегии Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Курчатовского района г. Челябинска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Распоряжением главы администрации Курчатовского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями, внесенными распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 с семьей из 4-х человек принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в целях участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011- 2015 годы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КУИЗО г. Челябинска с заявлением о внесении изменений и включении ее семьи на 2017 год в раздел 1 Сводного списка граждан, имеющих право на получение сертификата во внеочередном порядке (л.д.21).

Письмом КУИЗО г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении ее семьи на 2017 год в раздел 1 Сводного списка граждан, имеющих право на получение сертификата во внеочередном порядке, поскольку на момент формирования Комитетом списка граждан, изъявивших получить сертификат в планируемом году, документы, подтверждающие право на получение сертификата во внеочередном порядке не представлялись, также внесение изменений в сводный список допускается только на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (л.д. 22-23).

Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено право гражданам, выехавших добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ, один раз.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы» одним из наиболее эффективных способов обеспечения жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, является механизм предоставления за счет средств федерального бюджета социальных выплат для приобретения жилья посредством выдачи государственных жилищных сертификатов.

Указанный механизм использовался для обеспечения жильем граждан в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в том числе граждан, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, граждан, пострадавших в результате аварий на Чернобыльской АЭС и производственном объединении "Маяк", граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, граждан, подлежащих отселению с комплекса "Байконур", и граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Как следует из указанных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», граждане имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с данным Законом (т.е. на получение социальных выплат) при соблюдении двух условий: если они относятся к числу определенных этим Законом категорий и одновременно являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, вставшими на учет до 1 января 2005 г. Указанный срок установлен законодателем в качестве ограничительного условия лишь непосредственно в отношении времени постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не связывается ни с основанием постановки на такой учет, ни со временем выдачи им соответствующих удостоверений, дающих право на меры социальной поддержки.

С учетом изложенного мера социальной поддержки в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации, гарантируется Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на равных основаниях всем гражданам, указанным в статьях 14, 15, 16, 17 и 22 данного Закона, которые встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., вне зависимости от времени получениями ими соответствующих удостоверений о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные этим Законом.

Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы».

Согласно п. 7 Правил из числа граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а", "е" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, социальные выплаты предоставляются во внеочередном порядке гражданам, имеющим право на предоставление жилых помещений вне очереди в соответствии с законодательством Российской Федерации, и в первоочередном порядке - гражданам, указанным в абзаце девятом подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», список граждан - участников подпрограммы указанной выше категории формируется из двух разделов: 1 - граждане, имеющие право на предоставление социальной выплаты во внеочередном порядке, и 2 - граждане, не имеющие право на предоставление социальной выплаты во внеочередном порядке.

Согласно отзыву Министерства общественной безопасности Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в списке граждан-участников подпрограммы на 2017 год очередность ФИО1, относящейся к категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненных к ним лиц, определена под номером 35 во втором разделе списка.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3)гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что истец проживает в непригодном для проживания жилом помещении, а также страдает тяжелыми формами хронических заболеваний в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд считает, что основания для признания права семьи ФИО1 на предоставление социальной выплаты во внеочередном порядке отсутствуют.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими отклонению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании права на предоставление жилых помещений вне очереди, исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: Е.В. Андриянова