Решение № 2-527/2017 2-527/2017~М-176/2017 М-176/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-527/2017

Дело №2-527/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2017г. Каменский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Егиевой Н.К.,

с участием помощника Каменского городского прокурора И.В.В. .,

при секретаре Ярославцевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному унитарному предприятию «<данные изъяты>» об обязании создать локальный нормативный акт, содержащий сведения о рабочих местах для трудоустройства инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

Каменский городской прокурор обратился в суд с иском к ФГУП «<данные изъяты>» об обязании создать локальный нормативный акт, содержащий сведения о рабочих местах для трудоустройства инвалидов, указав в заявлении, что проведённой проверкой установлено нарушение ответчиком требований законодательства о трудоустройстве инвалидов и занятости населения, а именно локальный правовой акт, содержащий сведения о рабочих местах для инвалидов в ФГУП «<данные изъяты>», работодателем не утвержден. В связи, с чем прокурор просит обязать ФГУП «<данные изъяты>» создать локальный нормативный акт, содержащий сведения о рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой.

Помощник Каменского городского прокурора И.В.В. . в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на доводы и обоснования, приведённые в заявлении. Также суду пояснила, что в акте проверки допущена техническая ошибка, датой составления акта следует считать ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ., как указано в самом акте.

Представитель ответчика ФГУП «<данные изъяты>» - врио директора ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела (л.д.62), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал. В ходе досудебной подготовки представил возражения, в которых указал, что ответчиком разработаны и приняты локальные нормативные акты, содержащие сведения о созданных (выделенных) рабочих местах для трудоустройства инвалидов, а именно ответчиком принято Положение о квотировании рабочих мест для инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ. № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ и приказ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О выделении рабочих мест для инвалидов в счет установленной квоты» При этом в Положении содержится указание на правовую основу квотирования рабочих мест, определены основные понятия, используемые в Положении, установлен порядок взаимодействия ФГУП «<данные изъяты>» с центрами занятости населения. В соответствии с пунктами 1.3., 1.8. Положения «Количество и перечень рабочих мест для трудоустройства инвалидов, выделенных в счет установленной квоты, утверждается приказом» по предприятию издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому ответчиком выделено 1 рабочее место – уборщик административного здания в административно-хозяйственном отделе – для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной 3%-ной квотой от среднесписочной численности работающих в ФГУП «<данные изъяты>». Поскольку законодательством не установлены требования к форме локального нормативного акта, считает, принятые Положения № и приказ № - локальными нормативными актами, содержащими сведения о созданные рабочих местах для трудоустройства инвалидов. Также просит суд учесть, что акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ не может быть оценен судом в качестве доказательства, так проверка проводилась ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ. Просит в иске отказать. В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было заявлено ходатайство об отложении слушания по делу для устранения допущенных нарушений до вынесения решения. Данное ходатайство было удовлетворено. Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела, ответчик в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился. Дело рассмотрено в отсутствии ответчика в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу пункта 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.Согласно ст. 20 Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения специальных мероприятий, в том числе путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.

Судом установлено, что среднесписочная численность работников ФГУП «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ составляет 63 человека, на предприятии выделена квота для приема на работу инвалидов, размер которой составляет 1 рабочее место, о чем имеется приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 181-ФЗ работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах.

Согласно ст. 22 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 №181 специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - это рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

В соответствии с положениями ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда. Согласно ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право, в том числе на: рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

Таким образом, сведения о рабочих местах – это сведения, содержащие полную и достоверную информацию о режиме рабочего времени и времени отдыха, продолжительности ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Согласно акту прокурорской проверки локальный правовой акт, содержащий сведения о рабочих местах для инвалидов в ФГУП «Каменское», работодателем не утвержден, что подтверждается объяснениями инспектора отдела кадров ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).

Отсутствие на предприятии локального нормативного акта, содержащего сведения о рабочих местах для инвалидов, является нарушением законодательства о трудоустройстве инвалидов и свидетельствует об отсутствии регулирования труда инвалидов.

Доводы ответчика о том, что предприятием разработан локальный правовой акт в виде Положения о квотировании рабочих мест для инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты судом, т.к. данное положение не содержит сведений о рабочих местах для инвалидов, а всего лишь отражает информацию о том, сколько рабочих мест выделено в счет квоты для трудоустройства инвалидов, а также порядок предоставления информации в службу занятости. Как в Положении №, так в приказе № не отражены данные о продолжительности ежегодного трудового отпуска, продолжительности рабочей недели, режиме труда и отдыха, т.е. отсутствуют сведения о рабочих местах для трудоустройства инвалидов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора, поскольку не принятие работодателем локального нормативного акта, содержащего сведения о рабочих местах для трудоустройства инвалидов, нарушает законные права и охраняемые интересы граждан с ограниченными возможностями по состоянию здоровья в части дополнительных мер по организации их трудовой деятельности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному унитарному предприятию «<данные изъяты>» об обязании создать локальный нормативный акт, содержащий сведения о рабочих местах для инвалидов - удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное унитарное предприятие «<данные изъяты>» создать локальный нормативный акт, содержащий сведения о рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.03.2017 г.

Председательствующий: _______________________