Решение № 2-3167/2019 2-3167/2019~М-2588/2019 М-2588/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-3167/2019

№ 2-3167/2019


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года г.Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А.

при секретаре Васькиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

Истцом ФИО1 предъявлено исковое заявление к ответчику ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. В обоснование исковых требований были указаны следующие обстоятельства.

У истца ФИО1 имеется государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-№ № от ДД.ММ.ГГГГг., выданный на основании решения ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГг. №. ДД.ММ.ГГГГг. истец приобрела земельный участок для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, для дальнейшей постройки жилого дома для постоянного проживания с детьми, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам. ДД.ММ.ГГГГг. она заключила с КПК «Финансовая гарантия» договор целевого займа на строительство №ДЗ-Ч59/19 на сумму в размере 377 260 рублей. ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась в ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе г.Челябинска по месту своего временного проживания с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по займу на строительство жилья. ДД.ММ.ГГГГг. она получила письменный отказ в удовлетворении ее заявления. ДД.ММ.ГГГГг. она вновь обратилась уже к ответчику с письменным заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по займу на строительство жилья. ДД.ММ.ГГГГг. она получила решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что за период с момента предоставления заемных денежных средств и до подачи заявления ответчику строительные работы на земельном участке не ведутся, отсутствуют строительные материалы, полученные заемные денежные средства использованы не по целевому назначению. Однако законом не предусмотрены сроки, этапы начала и окончания строительства, истец занимается поиском наиболее дешевого варианта для строительства дома для проживания с детьми, соответственно отказ ответчика является незаконным, в связи с чем, она просит признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска принять решение о направлении средств материнского (семейного) капитала ФИО1 на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-11 № от ДД.ММ.ГГГГг., выданного на основании решения ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №, на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и процентов по займу на строительство жилья, предоставленного КПК «Финансовая гарантия» по договору целевого займа на строительство от ДД.ММ.ГГГГг. №ДЗ-Ч59/19 в сумме 377 260 рублей.

Истец ФИО1, представитель третьего лица Администрации Озерного сельского поселения Красноармейского района Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено судом в их отсутствие на основании ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала в объеме и по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме, пояснив, что представленные истцом документы не позволяли им принять положительное решение.

Представитель третьего лица КПК «Финансовая гарантия» ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 считала законными и обоснованными, пояснив, что в обязанности ответчика не входит контролирование целей использования заемных денежных средств, тогда как на них как на займодавце лежит обязанность такого контроля, что регламентировано Банком России, которым утвержден Базовый стандарт совершения кредитным потребительским кооперативом операций на финансовом рынке, а также ими утверждено Положение о порядке предоставления займов на строительство жилой недвижимости с использованием средств материнского капитала членам (пайщикам) КПК «Финансовая гарантия», в силу п.4.1.1. которого они осуществляют даже проверки на местах с целью проверки соответствия строящихся домов утвержденным проектам, наличия неизрасходованных строительных материалов, соответствие фактически выполненных объемов работ объему, указанному в отчетах об израсходовании средств по займу. С данным положением истец ФИО1 ознакомлена, обязалась его выполнять, а также ДД.ММ.ГГГГг. был оформлен акт осмотра земельного участка истца на предмет развития инфраструктуры.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица КПК «Финансовая гарантия» ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 следует удовлетворить по следующим основаниям.

В части 3 ст. 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ определено, что лица, получившие государственный сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе для улучшения жилищных условий.

В силу ст.10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения;

на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;

копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге), либо копии уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, направленного указанным лицом, его супругом (супругой) в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство орган государственной власти, орган местного самоуправления;

выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции;

письменного обязательства лица (лиц) в течение шести месяцев со дня получения кадастрового паспорта либо со дня получения уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, указанного в пункте 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;

выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее ДД.ММ.ГГГГ, либо на реконструированный после ДД.ММ.ГГГГ объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права;

письменного обязательства лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»;

кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Согласно п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу пп. «г» п.8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере, и в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Так судом из имеющихся материалов гражданского дела установлено, что истец ФИО1 является владельцем государственного сертификата серии № № от ДД.ММ.ГГГГг., выданного на основании решения ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГг. №.

ДД.ММ.ГГГГг. истец приобрела земельный участок для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, для дальнейшей постройки жилого дома для постоянного проживания с детьми, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГг., Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно Уведомлению Администрации Озерного сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № допустимо размещать объект индивидуального жилищного строительства на данном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГг. истец ФИО1 заключила с КПК «Финансовая гарантия» договор целевого займа на строительство № на сумму в размере 377 260 рублей. Согласно п.11 договора, цель использования заемщиком целевого займа - строительство жилого дома по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. истец обратилась в ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе г.Челябинска по месту своего временного проживания с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по займу на строительство жилья. ДД.ММ.ГГГГг. она получила письменный отказ в удовлетворении ее заявления.

ДД.ММ.ГГГГг. истец вновь обратилась уже к ответчику с письменным заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по займу на строительство жилья.

ДД.ММ.ГГГГг. было вынесено решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что за период с момента предоставления заемных денежных средств и до подачи заявления ответчику строительные работы на земельном участке не ведутся, отсутствуют строительные материалы, полученные заемные денежные средства использованы не по целевому назначению.

Однако согласно сообщению Администрации Озерного сельского поселения Красноармейского района Челябинской области на земельном участке площадью 613 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО1, произведена разметка земельного участка, идет подготовка к строительству фундамента, часть участка огорожена. В поселке Петровский расположены объекты инфраструктуры: Петровская СОШ, Детский сад № Петушок, Петровский дом Культуры, ФАП, осуществляется регулярное транспортное сообщение с г.Челябинск и районным центром с.Миасское, на участке истца газоснабжение и водопровод отсутствуют.

Также из материалов дела следует, что на КПК «Финансовая гарантия» как на займодавце лежит обязанность контроля за целевым использованием заемных денежных средств, что регламентировано Банком России, которым утвержден Протоколом №КФНП-26 от ДД.ММ.ГГГГг. Базовый стандарт совершения кредитным потребительским кооперативом операций на финансовом рынке, а также КПК «Финансовая гарантия» утверждено Положение о порядке предоставления займов на строительство жилой недвижимости с использованием средств материнского капитала членам (пайщикам) КПК «Финансовая гарантия», в силу п.4.1.1. которого они осуществляют даже проверки на местах с целью проверки соответствия строящихся домов утвержденным проектам, наличия неизрасходованных строительных материалов, соответствие фактически выполненных объемов работ объему, указанному в отчетах об израсходовании средств по займу. С данным положением истец ФИО1 ознакомлена, обязалась его выполнять.

ДД.ММ.ГГГГг. истцом ФИО1 и КПК «Финансовая гарантия» был оформлен акт осмотра земельного участка истца на предмет развития инфраструктуры, согласно которому в 200 метрах от участка имеется линия электропередач, в пос.Петровский проведено частично центральное водоснабжение и отопление, газовая линия проходит менее чем в 1 км от участка.

Таким образом, анализируя вышеуказанные правовые нормы, представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что поскольку у истца имеется для проживания только комната в коммунальной квартире, а также земельный участок, на котором истец планирует построить жилой дом, взяв в КПК «Финансовая гарантия» целевой займ по договору от ДД.ММ.ГГГГг. №ДЗ-Ч59/19 на сумму в размере 377 260 рублей, согласно п.11 которого цель использования заемщиком целевого займа - строительство жилого дома по адресу: <адрес>, что свидетельствует об улучшении жилищных условий истца, а также учитывая, что согласно ответу Администрации Озерного сельского поселения Красноармейского района Челябинской области на земельном участке истца произведена разметка земельного участка, идет подготовка к строительству фундамента, часть участка огорожена, то есть строительные работы начались, в поселке Петровский имеются объекты инфраструктуры, осуществляется регулярное транспортное сообщение с г.Челябинск и районным центром с.Миасское, в 200 метрах от участка истца имеется линия электропередач, в пос.Петровский проведено частично центральное водоснабжение и отопление, газовая линия проходит менее чем в 1 км от участка, суд приходит к выводу, что решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала является незаконным, поскольку в материалы дела представлены доказательства целевого использования займа, при этом контроль за целевым использованием заемных денежных средств возложен и на займодавца КПК «Финансовая гарантия», кроме того, строительство дома будет являться улучшением жилищных условий истца, тогда как в силу ст.10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Таким образом, следует признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска принять решение о направлении средств материнского (семейного) капитала ФИО1 на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-11 № от ДД.ММ.ГГГГг., выданного на основании решения ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГг. №, на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и процентов по займу на строительство жилья, предоставленного КПК «Финансовая гарантия» по договору целевого займа на строительство от ДД.ММ.ГГГГг. № в сумме 377 260 рублей, удовлетворив исковые требования ФИО1 в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска принять решение о направлении средств материнского (семейного) капитала ФИО1 на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № № от ДД.ММ.ГГГГг., выданного на основании решения ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГг. №, на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и процентов по займу на строительство жилья, предоставленного КПК «Финансовая гарантия» по договору целевого займа на строительство от ДД.ММ.ГГГГг. № в сумме 377 260 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Федькаева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.