Решение № 12-277/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 12-277/2018

Дело № 12-277/2018


Р Е Ш Е Н И Е

25 июня 2018 года город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Калганова С.В., с участием представителя заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении по жалобе ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель — исполняющего обязанности начальника отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ФИО2 - ФИО1 подал в суд жалобу, в которой просит прекратить производство по делу об административном правонарушении по истечении сроков привлечения к административной ответственности. Кроме того, в действиях заявителя отсутствует объективная сторона совершенного правонарушения, поскольку ФИО2 земельный участок самовольно не занимался, т. е. территория не была застроена какими-либо строениями. Кроме этого, деятельность на земельном участке ведет ООО «Санта-Мария», с которым ФИО2 заключила договор аренды нежилого здания.

В судебное заседание заявитель ФИО2 не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель заявителя ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил ее удовлетворить.

Представитель Управления государственной регистрации и кадастра города Севастополя в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Управления государственной регистрации и кадастра города Севастополя.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, прихожу к следующему.

Согласно материалам дела установлено, что Департаментом по имущественным и земельным отношениям <адрес> проведено обследование объекта земельных отношений с кадастровым номером №, площадью 323 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>. Данный объект земельных отношений ранее предоставлен в срочное платное пользование ФИО2 на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ В ходе проведенных изысканий (замеров), осуществленных в рамках обследования Объекта земельных отношений, установлено, что земельный участок площадью 28,0 кв.м., занятый частью летней площадки кафе-бара «Распутин» свободен от прав третьих лиц, и следовательно согласно ст. 1 Закона города Севастополя от 23.04.2014 № 3-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определения порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя», относится к землям государственной собственности города Севастополя.

Данная информация была получена из Департамента архитектуры и градостроительства под №.04-04/17 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом - государственным инспектором города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель ФИО3 в отношении ФИО2 по факту самовольного занятия земельного участка был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель — исполняющий обязанности начальника отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя вынесено постановление о назначении ФИО2 административного наказания.

Указанное постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом административного органа за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административные правонарушения, предусмотренные главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягают на порядок в области охраны собственности. Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца. Из содержания части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Вмененное ФИО2 административное правонарушение является длящимся, срок давности по нему в соответствии с положениями части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начинает течь со дня его обнаружения. Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 22 ноября 2017 года, что подтверждается материалами дела. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек 22 января 2018 года. Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При рассмотрении настоящего дела эти обстоятельства и указанные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом административного органа во внимание приняты не были. Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности и назначении административного наказания вынесено 02 апреля 2018 года за пределами установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса срока давности привлечения к административной ответственности. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель — исполняющего обязанности начальника отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель — исполняющего обязанности начальника отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя С.В.Калганова