Решение № 2А-2429/2019 2А-316/2020 2А-316/2020(2А-2429/2019;)~М-2087/2019 М-2087/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-2429/2019

36RS0001-01-2019-003571-24 Дело №2а-316/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 10 января 2020 года

Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Кривотулов И.С.

при секретаре Бухтояровой В.М.,

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Крестниковой Г.И., административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, действующей по письменному заявлению в порядке ч. 5 ст. 57 КАС РФ, представителя административного ответчика ФИО3, действующей по доверенности от 25.06.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к отделу полиции № 1 УМВД России по г. Воронежу о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделу полиции № 1 УМВД России по г. Воронежу о досрочном прекращении административного надзора, установленного в отношении него решением Елецкого городского суда Липецкой области от 14.03.2018 г. по делу № 2а-473/2018 с учетом решения Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 10.07.2019 года, и отменой всех видов административных ограничений.

Свои исковые требования мотивирует тем, что решением Елецкого городского суда Липецкой области от 14.06.2018 года в отношении него, ФИО1, установлен административный надзор сроком на 3 года. С 06.07.2018 года он поставлен на профилактический учет в ОП № 1 УМВД России по г. Воронежу, срок окончания административного надзора – 06.07.2021 года. На дату подачи искового заявления истекло более половины установленного судом срока административного надзора (06.12.2019 года). Решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 10.07.2019 частично отменены административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства с 23 часов до 06 часов. Утверждает, что в период нахождения под административным надзором не допускал нарушения ограничений, установленных судом, на регистрацию в отдел полиции является в соответствии с установленным графиком, спиртными напитками не злоупотребляет, не курит, с соседями не конфликтует, работает по договору с 10.01.2019 года – оказывает услуги по сопровождению грузов (экспедиция). На работе характеризуется положительно, с 2019 года обучается в АНО ВО МГЭУ, где также имеет положительную характеристику. Кроме того состоит в зарегистрированном браке и имеет несовершеннолетнего ребенка дочь Алину, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с семей проживает совместно. Учитывая изложенное полагает, что имеются основания для досрочного прекращения в отношении него административного надзора.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные исковые требования.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержала иск, полагая его подлежащим удовлетворению.

Представитель административного ответчика ФИО3, считала возможным удовлетворение иска, который признала полностью.

Помощник прокурора Золотарева В.Т. в судебном заседании полагала, что требования административного искового заявления могут быть удовлетворены судом, поскольку ФИО1 стал на путь исправления, а срок административного надзора истек более, чем на половину.

Изучив материалы административного дела, заслушав участвующих в ходе его рассмотрения лиц, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО1 21.01.2010 года осужден Тверским районным судом г. Москвы за совершение преступлений предусмотренных п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, ч. 1 ст. 228 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ, то есть за совершение преступления средней тяжести и особо тяжкого преступления. Решением Елецкого городского суда Липецкой области от 14.03.2018 года по делу № 2а-473/2018, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в ОВД по месту жительства, а также административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения, являющего его местом жительства, в период с 23 часов до 06 часов, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения выезда за пределы территории Воронежской области без разрешения органа внутренних дел; обязательные явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации 2 раза в месяц (л.д. 6-9).

Решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 10.07.2019 года разрешен спор по административному делу по иску ФИО1 к Отделу полиции №1 УМВД России по г. Воронежу о частичной отмене административных ограничений. Исковые требования удовлетворены частично, постановлено отменить ФИО1 административное ограничение, установленное решением Елецкого городского суда Липецкой области от 14.06.2018 года, в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющего его местом жительства, в период с 23 часов до 06 часов; изменить административное ограничение установленное решением Елецкого городского суда Липецкой области от 14.06.2018 года в виде запрещения выезда за пределы территории Воронежской области без разрешения органа внутренних дел на запрещение выезда за пределы территории Воронежской области без разрешения органа внутренних дел, если выезд за пределы Воронежской области не связан с осуществлением трудовой деятельности, с подтверждением необходимости выезда справкой с места работы. В удовлетворении иных требований административного искового заявления ФИО1 было отказано (л.д. 10-13).

Согласно части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в частности, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

На основании статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ) и части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, административный надзор представляет собой наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии законом временных ограничений его прав и свобод, а также за невыполнением им обязанностей соответствующих обязанностей в целях предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Из разъяснений, содержащихся в части 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре). При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении. Отказывая в досрочном прекращении административного надзора, суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Из содержания части 3 статьи 157 КАС РФ следует, что в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

По делам об административном надзоре допускается принятие судом отказа исправительного учреждения, органа внутренних дел или поднадзорного лица от административного иска либо его признание (статья 157 КАС РФ) – содержание разъяснений, изложенных в части 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В ходе рассмотрения дела судом установлено, ФИО1 характеризуется по месту своего жительства УУП ОП № 1 УМВД России по г. Воронежу удовлетворительно. В характеристике отмечено, что жалоб не имеется, в употреблении спиртных напитков, а также наркотических средств замечен не был, приводов в полицию не зарегистрировано, компрометирующими материалами отдел полиции не располагает, фактически характеристика является положительной (л.д. 14).

В обоснование доводов иска ФИО1 приложены гражданско-правой договор об оказании услуг по сопровождению груза (экспедиции) от 10.01.2019 года, заключенный с ООО «Альфа плюс». Представленная характеристика с места работы и подписанная директором ООО «Альфа плюс», является положительной также как и характеристика с места обучения в Московском гуманитарно-экономическом университете (л.д. 15, 16, 17).

Копиями свидетельств о государственной регистрации брака и о рождении ребенка подтверждается семейное положение административного истца, наличие у него ребенка (л.д. 21, 22).

По состоянию на 18.06.2019 года ФИО1 не стоит на учете у врача нарколога, что подтверждается представленной справкой.

Оценивая представленные в ходе рассмотрения дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что с момента установления административного надзора прошло более половины срока, при этом ограничений, установленных положениями части 4 статьи 9 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не имеется. Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие основания иска, при том, что административным ответчиком доводы ФИО1 не опровергнуты и иск признан полностью.

Необходимости и оснований для сохранения в отношении ФИО1 административного надзора в оставшейся его части, в ходе рассмотрения дела судом не установлено, потому административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272 и 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Отделу полиции №1 УМВД России по г. Воронежу об отмене административного надзора удовлетворить.

Отменить административный надзор, установленный в отношении ФИО1 на основании решения Елецкого городского суда Липецкой области от 14.03.2018 года, с отменой административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения выезда за пределы территории Воронежской области без разрешения органа внутренних дел, обязательной явки два раза в месяц для регистрации в соответствующий орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Воронежский областной суд в течение десяти дней через Железнодорожный районный суд г. Воронежа.

Председательствующий судья Кривотулов И.С.