Постановление № 5-106/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-106/2021

Дело №

УИД: №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 июля 2021 года пгт. Февральск

Судья Селемджинского районного суда Амурской области Василенко О.В.,

при секретаре Сютик С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Транзит»,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч 00 по результатам плановой проверки (акт № от ДД.ММ.ГГГГ), проведенной Ространснадзор по ДФО в отношении ООО "ТРАНЗИТ", выявлено грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией № от ДД.ММ.ГГГГг, а именно, ООО "ТРАНЗИТ":

- не организовано проведение послерейсовых медосмотров водителей, чем нарушены: ч. 3 ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О БДД»; пп. «м» п. 8 Положения, утв. пост. Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616; пр. МЗ РФ от 15.12.2014 г. № 835н;

- отсутствует должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, чем нарушены: ч. 2 ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О БДД»; пп. «б» п. 8 Положения, утв. пост. Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616; <...> от 31.07.2020 № 282;

- путевые листы заполнены с нарушением порядка, установленного Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», чем нарушены: ст. 6 ФЗ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; пп. «г» п. 8 Положения, утв. пост. Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616; пр. МТ РФ от 11.09.2020 г. №.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном государственным инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3, данный протокол об административном правонарушении вместе с иными материалами дела поступил в суд.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ООО «Транзит», а также административный орган и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

При вышеуказанных обстоятельствах, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Изучив протокол об административном правонарушении и представленные материалы дела, проанализировав их, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ определено, что осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами установлен соответствующим Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 г. N 195.

При этом к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязательные предварительные медицинские осмотры проводятся в отношении лиц, принимаемых на работу в качестве водителей транспортных средств.

Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства.

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

В соответствии с пп. б, г, н п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: осуществлять деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения посредством исполнения должностных обязанностей работником, назначенным приказом лицензиата ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшим в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью, или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и прошёл указанную аттестацию, посредством исполнения соответствующих обязанностей; заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"; обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно пунктов 4, 5 приказа Минздрава России от 15.12.2014 N 835н "Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров" (Зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2015 N 36866), предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения; послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Абзацем 5 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны назначать ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов определен приказом Минтранса России от 11.09.2020 N 368 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.10.2020 N 60678).

Из материалов дела следует, что ООО «Транзит» имеет лицензию на перевозку пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки). Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд, регистрационный номер АК -28-000072 от 08.05.2019 г.

При этом материалами дела подтверждается, что в ходе проведенной в соответствии с распоряжением Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта (МУГАДН) № от ДД.ММ.ГГГГ плановой документарной проверки выявлен факт осуществления ООО «Транзит» предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением требований, предусмотренных лицензией, а именно, не организовано проведение послерейсовых медосмотров водителей:

- согласно п/л № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ водитель ФИО4 не прошел послерейсовый мед. контроль ДД.ММ.ГГГГ, при этом рабочий день составил 11 час., имеется отметка о проведении послерейсового мед. контроля ДД.ММ.ГГГГ в 6 час. 50 мин, при этом в п/л № от ДД.ММ.ГГГГ стоит отметка о проведении предрейсового мед контроля данной датой и временем проведения (ДД.ММ.ГГГГ в 6 час. 50 мин);

- согласно п/л № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ водитель ФИО5 не прошел послерейсовый мед. контроль ДД.ММ.ГГГГ, при этом рабочий день составил 1 1 час., имеется отметка о проведении послерейсового мед. контроля ДД.ММ.ГГГГ в 7 час. 40 мин, при этом в п/л № от ДД.ММ.ГГГГ стоит отметка о проведении предрейсового мед контроля данной датой и временем проведения (ДД.ММ.ГГГГ в 7 час. 40 мин);

- согласно п/л № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ водитель ФИО6 не прошел послерейсовый мед. контроль ДД.ММ.ГГГГ, при этом рабочий день составил 11 час., имеется отметка о проведении послерейсового мед. контроля ДД.ММ.ГГГГ в 5 час. 30 мин, при этом в п/л № от ДД.ММ.ГГГГ стоит отметка о проведении пред- рейсового мед контроля данной датой и временем проведения (ДД.ММ.ГГГГ в 5 час. 30 мин),

- отсутствует должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения;

- путевые листы заполнены с нарушением порядка, установленного Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (п/л № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, 31845/2 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) отсутствуют сведения о дате и времени выпуска транспортного средства на линию, а также при проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства не проставлена отметка «выпуск на линию разрешён»; отсутствуют сведения о перевозке, включающие информацию о видах сообщения и видах перевозок; отсутствуют показания одометра и сведения о дате и времени возвращения транспортного средства на парковку и подпись уполномоченного лица, который должен их заверить; отсутствует результат о проведении послерейсового медицинского осмотра водителей.

Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении ООО «Транзит» обязательных лицензионных требований в сфере транспорта и подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/Б, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения;

- актом проверки Восточно-Сибирского МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ №-лиц/Б,

- распоряжением Восточно-Сибирского МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ №-лиц/Б о проведении плановой документарной и выездной проверки;

- копиями путевых листов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, 31845/2 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматриваются отсутствие сведений о дате и времени выпуска транспортного средства на линию, не проставлена отметка «выпуск на линию разрешён»; отсутствуют сведения о перевозке, включающие информацию о видах сообщения и видах перевозок; отсутствуют показания одометра и сведения о дате и времени возвращения транспортного средства на парковку, подпись уполномоченного лица, который должен их заверить; отсутствуют сведения о проведении послерейсового медицинского осмотра водителей;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Транзит», согласно п. 143 которой, лицензируемом видом деятельности общества, на который выдана лицензия, является деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Оценив доказательства в их совокупности, с учетом наличия и характера выявленных в ходе проверки нарушений обязательных лицензионных требований в области транспорта при осуществлении предпринимательской деятельности, прихожу к выводу о том, что в действиях (бездействии) юридического лица ООО «Транзит» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Характер выявленных нарушений свидетельствует о систематическом не выполнении возложенных на ООО «Транзит» обязательств, что дает основание прийти к выводу о том, что ООО «Транзит» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

Смягчающих административную ответственность ООО «Транзит» обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Транзит», также не установлено.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем полагаю возможным не применять к виновному юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности, прихожу к выводу о назначении ООО «Транзит» наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Транзит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты счёта, по которым необходимо оплатить штраф:

УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО)

ИНН <***>, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, БИК 010507002,

р/с <***>, кор./счёт 40102810545370000012,

Наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю, г. Владивосток

л/счет: <***>,

КБК 10611601141010102140

УИН 10623442210000013175.

Разъяснить ООО «Транзит», что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Селемджинский районный суд Амурской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Василенко