Решение № 2-121/2017 2-121/2017~М-74/2017 М-74/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-121/2017

№ 2-121/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2017 года п. Переволоцкий

Оренбургской области

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Т.Н. Чариковой, при секретаре И.Г. Бикбаеве, с участием: представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Переволоцком районе Оренбургской области о признании незаконным решения начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Переволоцком районе Оренбургской области,

установил:

истец ФИО2 обратилась в суд с данным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Переволоцком районе Оренбургской области, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением № начальника Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ей указанной пенсии отказано. Ей не включили в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.2003 по 15.12.2003 года, с 25.09.2006 по 07.10.2006 года, с 18.12.2008 по 20.12.2008, с 11.03.2009 по 13.03.2009, с 29.10.2012 по 10.11.2012, с 04.02.2013 по 16.02.2016, с 08.04.2013 по 27.04.2013, с 06.10.2014 по 11.10.2014, с 16.02.2015 по 28.02.2015. Итого 00 лет 04 месяца 07 дней. С решением Пенсионного фонда она не согласна, поскольку оно нарушает её конституционные и пенсионные права. Просит признать частично незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Переволоцком районе Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, спорные периоды, назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию – с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец ФИО2 увеличила исковые требования, окончательно просила признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Переволоцком районе Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды, в том числе период прохождения производственной практики с 03.10.1989 по 29.12.1989 год, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию – с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ФИО1, действующая по доверенности, иск не признала, просила отказать истцу в полном объеме в связи с отсутствием требуемого стажа, пояснила, что периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства и период прохождения производственной практики обоснованно не включены в специальный стаж, поскольку не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Кроме того, в период нахождения на курсах повышения квалификация заявителем не выполнялась работа, дающая право на досрочную трудовую пенсию по старости, т.е. не осуществлялась педагогическая деятельность. Период с 03.10.1989 по 29.12.1989 не может быть включен в стаж, так как отсутствует зачисление в штат школы. Требования истца об обязании ответчика назначить и выплачивать пенсию с момента обращения за указанной пенсией с ДД.ММ.ГГГГ. не подлежит удовлетворению, так как отсутствует требуемый стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, пенсионное дело, суд пришел к следующему.

...

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подтверждаются уточняющей справкой МБОУ «СОШ №» удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 19ч.1ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (начало действия документа с 01.01.2015 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст.47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ (ред. от 31.12.2014, с изм. от 06.04.2015 года) педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно заявлению о назначении пенсии ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в Переволоцком районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Решением начальника ГУ УПФ РФ в Переволоцком районе Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Не засчитаны в льготный стаж периоды повышения квалификации: с 23.10.2003 по 15.12.2003 года, с 25.09.2006 по 07.10.2006 года, с 18.12.2008 по 20.12.2008 год, с 11.03.2009 по 13.03.2009 год, с 29.10.2012 по 10.11.2012 год, с 04.02.2013 по 16.02.2016 год, с 08.04.2013 по 27.04.2013 год, с 06.10.2014 по 11.10.2014 год, с 16.02.2015 по 28.02.2015 год. Отказ мотивирован «Включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.7.2002 № 516 не предусмотрено. Кроме того, в период нахождения на курсах повышения квалификация заявителем не выполнялась работа, дающая право на досрочную трудовую пенсию по старости, то есть, не осуществлялась педагогическая деятельность». Истцу не засчитан также период прохождения производственной практики с 03.10.1989 по 29.12.1989 г. с указанием на отсутствие зачисления в штат школы. Истцу ФИО2, на основании представленных документов в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, всего засчитаны периоды работы в должности учителя продолжительностью 23 года 08 месяцев 0 дней.

Вышеуказанное решение ответчика в части отказа отказа во включении в специальный педагогический стаж истца спорных периодов суд находит незаконным по следующим основаниям.

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29.01.2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Также в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Вопреки позиции ответчика в указанный стаж подлежат включению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, что подтверждается данными уточняющей справки образовательного учреждения, поскольку в силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Установлено, что истец в периоды с 23.10.2003 по 15.12.2003 года, с 25.09.2006 по 07.10.2006 года, с 18.12.2008 по 20.12.2008 год, с 11.03.2009 по 13.03.2009 год, с 29.10.2012 по 10.11.2012 год, с 04.02.2013 по 16.02.2016 год, с 08.04.2013 по 27.04.2013 год, с 06.10.2014 по 11.10.2014 год, с 16.02.2015 по 28.02.2015 находился на курсах повышения квалификации, данные периоды должны быть включены в специальный стаж, поскольку в указанные периоды истец продолжала работать в той же должности и образовательном учреждении, при этом за ней сохранялась и выплачивалась заработная плата, из которой проводились отчисления в Пенсионный Фонд, кроме того обучение на курсах повышения квалификации, входило в ее должностные обязанности, куда она направлялась приказом руководителя образовательного учреждения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение начальника Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Переволоцком районе Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным как в части отказа истцу во включении в стаж для назначения досрочной пенсии спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, так и в части отказа ФИО2 во включении в стаж для назначения досрочной пенсии спорных периодов прохождения производственной практики.

Стаж работы истца ФИО2, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, на ДД.ММ.ГГГГ составляет: 23 года 8 мес. (засчитано ответчиком) +4 месяца 7 дней – курсы повышения квалификации + 2 месяца 27 дней – период прохождения производственной практики, всего = 24 года 3 мес. 4 дня, что менее 25 лет, требование о признании за истцом права на досрочную трудовую пенсию по старости необоснованно, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Переволоцком районе Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ частично незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Переволоцком районе Оренбургской области включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.2003 по 15.12.2003 года, с 25.09.2006 по 07.10.2006 года, с 18.12.2008 по 20.12.2008, с 11.03.2009 по 13.03.2009, с 29.10.2012 по 10.11.2012, с 04.02.2013 по 16.02.2016, с 08.04.2013 по 27.04.2013, с 06.10.2014 по 11.10.2014, с 16.02.2015 по 28.02.2015 и периодов прохождения производственной практики с 3.10.1989 по 29.12.1989, в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через Переволоцкий районный суд.

Судья Т.Н. Чарикова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.03.2017 г.

Судья Т.Н. Чарикова