Решение № 2А-765/2025 2А-765/2025~М-989/2025 М-989/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2А-765/2025

Дело № 2а-765/2025

УИД 87RS0005-01-2025-001121-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года пгт. Эгвекинот

Иультинский районный суд Чукотского автономного округа в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Карьялайнен В.Ю.,

с участием: представителя административного истца ФИО1,

заместителя прокурора Иультинского района Чукотского автономного округа Кузнецова Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Эгвекинот» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации «Эгвекинот» (далее - Отд МВД России «Эгвекинот») обратилось в Иультинский районный суд Чукотского автономного округа с административным исковым заявлением к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование иска указано, что 3 декабря 2020 года ФИО2 осуждена Чаунским районным судом Чукотского автономного округа по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 10 месяцев с ограничением свободы на 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО2, будучи осужденная, и отбывая наказание в исправительной колонии общего режима в ФКУ ИК УФСИН России по Камчатскому краю осуждена по ч. 2 ст. 321 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, ФИО2 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 гожа 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы сроком 1 год. Освобождена по отбытию наказания 31 января 2025 года.

Решением Мильковского районного суда Камчатского края от 25 ноября 2024 гожа в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года 6 с установлением ограничений в виде: обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета выезда за пределы территории Чукотского автономного округа.

13 февраля 2025 года ФИО4 поставлена на профилактический учёт Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот с заведением дела административного надзора.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно была привлечена к административной ответственности: 13 февраля 2025 года по ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ, 17 февраля 2025 года по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, 16 июня 2025 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 17 июня 2025 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. За совершение указанных административных правонарушений, ФИО2 вынесены письменные предупреждения.

Таким образом, ФИО2 на путь исправления не встала, своим поведением не доказывает своего исправления, продолжает совершать административные правонарушения.

Поскольку ФИО2 в период нахождения под административным надзором в течение одного года совершила два и более административных правонарушения против порядка управления, в целях усиления контроля за поднадзорным лицом, необходимо дополнить ранее установленные ей административные ограничения, в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, увеличив количество явок на регистрацию до четырех раз в месяц; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; внести изменения в один из видов ограничений решения Мильковского районного суда Камчатского края от 25 ноября 2025 года, в части ограничения запрета выезда муниципального образования городского округа Эгвекинот без согласования с органом, осуществляющим профилактический учёт (л.д. <...>).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал в полном объёме, по основаниям, изложенным в нём.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, предоставила ходатайство с согласием иска и о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д. 69, 70).

Участвующий в деле заместитель прокурора Иультинского района Чукотского автономного округа Кузнецов Г.С. в своём заключении полагал административное исковое заявление в части дополнения, ранее установленные ФИО2 административных ограничений, в виде обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации и запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятий, подлежащим удовлетворению. При этом, требование в части внесения изменений в решение Мильковского районного суда Камчатского края от 25 ноября 2024 года незаконным, поскольку Федеральным законом не предусмотрено и просил отменить административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории Чукотского автономного округа, установив ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования муниципального округа Эгвекинот без согласования с органом, осуществляющим профилактический учёт.

Суд, выслушав требования административного истца, заключение участвующего в деле прокурора, изучив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления административного надзора, а также установление дополнительных ограничений при отбывании административного надзора лицом, освобожденным из мест лишения свободы, предусмотрен Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон №64-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу п. 4 ст. 7 названного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 15) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе, о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

На основании п. 20 вышеуказанного постановления Пленума ВС РФ при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО2 имеет судимость по приговору Чаунского районного суда Чукотского автономного округа от 3 декабря 2020 года в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к лишению свободы на срок 3 года 10 месяцев с ограничением свободы сроком 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. <...>).

Также ФИО2 осуждена приговор Мильковского районного суда Камчатского края от 9 августа 2021 года по ч. 2 ст. 321 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ, к 3 годам 6 месяцем лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы на 1 год (л.д. <...>), освобожден по отбытию наказания 31 января 2025 года (л.д. <...>).

Решением Мильковского районного суда Камчатского края от 25 ноября 2024 года, вступившим в законную силу 6 декабря 2024 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года 6 месяцев, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета выезда за пределы территории Чукотского автономного округа (л.д. <...>).

13 февраля 2025 года ФИО4 поставлена на профилактический учёт Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот с заведением дела административного надзора (л.д. <...>).

За время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно была привлечена к административной ответственности.

А именно 13 февраля 2025 года Иультинским районным судом Чукотского автономного округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ, подвергнута административному наказания в виде административного ареста сроком на 5 суток, постановление вступило в законную силу 18 марта 2025 года (л.д. <...>).

17 февраля 2025 года врио начальником Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, за что подвергнута наказанию в виде административного штрафа 500 рублей, постановление вступило в законную силу 28 февраля 2025 года (л.д. <...>).

15 июня 2025 года ФИО2, вопреки установленным ей ограничениям, находилась в 00 часов 40 минут вне места жительства, те самым не выполнила установленное судом административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток. За указанное нарушение ФИО2 постановлением врио начальника Отд МВД России «Эгвекинот» от 16 июня 2025 года ФИО2, вступившим в законную силу 27 июня 2025 года признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнута административному наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. <...>).

17 июня 2025 года Иультинским районным судом Чукотского автономного округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подвергнута административному наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, постановление вступило в законную силу 28 июня 2025 года (л.д. <...>).

Согласно справки-характеристики, ФИО2 за время проживания в <...><...> зарекомендовала себя с удовлетворительной стороны, не работает, живет на средства матери, не замужем, детей не имеет, проходила психическое освидетельствование, состоят на учёте у врача-психиатра, склонна к злоупотреблению спиртных напитков, после профилактических бесед должных выводов для себя не делает, по характеру спокойная, не общительная, в состоянии алкогольного опьянения агрессивна и раздражительна (л.д. <...>).

Таким образом в судебном заседании установлено, что ФИО2 в течение срока административного надзора в течение года четыре раза привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, что свидетельствует о недобросовестном поведении последней и нежелании встать на путь исправления.

Требование административного истца о дополнении ранее назначенного административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, вместо двух раз, ранее назначенных решением Мильковского районного суда Камчатского края от 25 ноября 2024 года обоснованы, так как направлены на предупреждение преступлений и других правонарушений.

Принимая во внимание характеристику личности ФИО2, суд считает необходимым в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, с учётом обстоятельств дела дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО2 решением Мильковского районного суда Камчатского края от 25 ноября 2024 года ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Установленное на период административного надзора дополнительные ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Разрешая требование административного истца о внесении изменений в один из видов ограничений решения Мильковского районного суда Камчатского края от 25 ноября 2025 года, в части ограничения запрета выезда муниципального образования городского округа Эгвекинот без согласования с органом, осуществляющим профилактический учёт, суд приходит к следующему выводу.

Ранее установленные административные ограничения дополняются основаниям в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по предусмотренным Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Внесение изменений в решение суда об установлении административных ограничений в качестве основания для дополнения ранее установленных административных ограничений ни Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, ни Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не предусмотрено.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая, что решением Мильковского районного суда Камчатского края от 25 ноября 2024 года в отношении ФИО2 установлено административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Чукотского автономного округа, и Федеральным законом № 64-ФЗ не предусмотрено внесение изменений в установленные административные ограничения, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, с учётом сведений о личности осужденной, суд считает необходимым отменить частично установленные административные ограничения решением Мильковского районного суда Камчатского края от 25 ноября 2024 года, а именно в виде запрета на выезд за пределы территории Чукотского автономного округа, установив осужденной дополнительное административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования муниципального округа Эгвекинот без согласования с органом, осуществляющим профилактический учёт, что будет соответствовать положениям п. 4 ч. 1 ст. 4, ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а требование административного истца о внесении изменений в один из видов ограничений решения Мильковского районного суда Камчатского края от 25 ноября 2025 года неподлежащим удовлетворению.

В силу положений, закрепленных в пп. 4 п. 1 ст. 333.35, пп. 9 и 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, административные истцы по делам об административном надзоре, в том числе и лица, в отношении которых установлен административный надзор, освобождены от уплаты государственной пошлины, соответственно государственная пошлина в порядке ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Эгвекинот», ИНН <***>, к ФИО2, паспорт серии № <...> № <...> выдан <...> УМВД России по Чукотскому автономному округа, о дополнении ранее установленных административных ограничений и внесении изменений в один из видов ограничений удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2 ранее установленные решением Мильковского районного суда Камчатского края от 25 ноября 2024 года административные ограничения следующими административными ограничениями:

- обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;

- запретом на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятий.

Отменить частично установленные административные ограничения решением Мильковского районного суда Камчатского края от 25 ноября 2024 года ФИО2, а именно в виде запрета на выезд за пределы территории Чукотского автономного округа.

Установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования муниципального округа Эгвекинот без согласования с органом, осуществляющим профилактический учёт.

В удовлетворении требований административного истца Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Эгвекинот» о внесении изменений в один из видов ограничений решения Мильковского районного суда Камчатского края от 25 ноября 2024 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Чукотского автономного округа через Иультинский районный суд Чукотского автономного округа в течение десяти рабочих дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья Д.А. Кузнецова

Мотивированное решение в окончательной форме принято 24 ноября 2025 года.