Решение № 2-1697/2025 2-1697/2025~М-1316/2025 М-1316/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2-1697/2025

Дело 2-1697/2025 3 июня 2025 г.

49RS0001-01-2025-003003-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Носыревой О.А.

при секретаре Цыдыповой М.Б.,

с участием прокурора ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о возложении обязанности предоставить средства реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд в защиту прав и законных интересов ФИО1 к ОСФР по <адрес> о возложении обязанности предоставить средства реабилитации.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является <данные изъяты>. Решением Магаданского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана недееспособной.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (далее – ИПР) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 положены технические средства реабилитации (далее также – ТСР): противопролежневый матрац гелевый в количестве 1 шт. (10-01-02), кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) в количестве 1 шт. (7-01-01), кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) в количестве 1 шт. (7-02-01), ортопедические брюки в количестве 1 шт. (12-01-02).

ДД.ММ.ГГГГ законный представитель ФИО1 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлениями о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалида ТСР. По результатам рассмотрения обращения ФИО1 поставлена на учет, однако техническими средствами реабилитации не обеспечена.

На основании изложенного прокурор г. Магадана просил суд возложить на ОСФР по Магаданской области обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить ФИО1 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 9 января 2025 г. и заявлениями от 19 февраля 2025 г. технические средства реабилитации – противопролежневый матрац гелевый в количестве 1 шт. (10-01-02), кресло-коляску с ручным приводом комнатную (для инвалидов и детей-инвалидов) в количестве 1 шт. (7-01-01), кресло-коляску с ручным приводом прогулочную (для инвалидов и детей-инвалидов) в количестве 1 шт. (7-02-01), ортопедические брюки в количестве 1 шт. (12-01-02).

Определением суда от 3 июня 2025 г. производство по делу прекращено в части требований о возложении на ОСФР по Магаданской области обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить ФИО1 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 9 января 2025 г. и заявлениями от 19 февраля 2025 г. ТСР (комнатную кресло-коляску с ручным приводом, прогулочную кресло-коляску с ручным приводом) в связи с принятием отказа истца от иска в данной части.

Материальный истец, ее законный представитель, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд в соответствии с частями 3, 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся материального истца и его законного представителя.

В судебном заседании прокурор требования в части понуждения ответчика представить истцу противопролежневый матрац гелевый (10-01-02) и ортопедические брюки (12-01-02) поддержал.

Представитель ответчика ОСФР по Магаданской области возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве. Суду пояснила о том, что на дату рассмотрения спора по настоящему делу ведется работа, меры к закупке и поставки средств реабилитации принимаются.

Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определена Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу положений статьи 11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида – это комплекс оптимальных для инвалида мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, который предусматривает сроки и порядок реализации таких мероприятий и оказания таких услуг, цель комплексной реабилитации и абилитации и направлен на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Статьей 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ установлено, что к ТСР инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. № 240 утверждены Правила о порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Абзацем 2 п. 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В силу абзаца первого пункта 4 Правил № 240 заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) (далее – уполномоченный орган).

В соответствии с абзацами первым и вторым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 Правил, в 15-дневный срок и уведомляет инвалида в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством.

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил № 240, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение технического средства в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями), либо самостоятельно осуществляет доставку и (или) выдачу технического средства (изделия), приобретенного уполномоченным органом для предоставления инвалиду (ветерану).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные названным пунктом в 7дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, – 60 календарных дней.

Из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации, следует, что они закрепляют механизм реализации гарантированного государством права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, предусматривают заключение территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации контракта с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ на поставку товаров, выполнение работ.

Обращение инвалида либо его представителя с заявлением на получение государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой заявитель должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>, ей установлена <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, по причине «общее заболевание».

Индивидуальной программой реабилитации от 9 января 2025 г., разработанной ФКУ «ГБ МСЭ по Магаданской области» для ФИО2, предусмотрено, что она нуждается в технических средствах реабилитации, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, в том числе в противопролежневом матраце гелевом в количестве 1 шт. (10-01-02), кресле-коляске с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) в количестве 1 шт. (7-01-01), кресле-коляске с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) в количестве 1 шт. (7-02-01), ортопедических брюках в количестве 1 шт. (12-01-02) с 17 декабря 2024 г. бессрочно.

19 февраля 2025 г. законный представитель ФИО1 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлениями об обеспечении ФИО1 техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) (7-01-01), противопролежневым матрацем гелевым (10-01-02), креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) (7-02-01), ортопедическими брюками (12-01-02).

Креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) (7-01-01), креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) (7-02-01) ФИО1 обеспечена ДД.ММ.ГГГГ, что следует из актов приема-передачи от 20 мая 2025 г. № 47 и 48.

В судебном заседании установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ противопролежневым матрацем гелевым (10-01-02), ортопедическими брюками (12-01-02) ФИО1 уполномоченным органом (ответчиком по делу) не обеспечена. Ответчиком указанное обстоятельство не оспаривается.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении ответчиком в срок установленной законом обязанности.

Вопреки доводам ответчика длительный поиск потенциальных участников закупочных процедур, иные проблемы, связанные с организацией исполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240, не освобождают ОСФР по Магаданской области от исполнения в установленный срок обязанности по обеспечению истца техническим средством реабилитации.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что требование прокурора о понуждении ответчика предоставить материальному истцу указанные технические средства реабилитации подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Рассматривая требование прокурора об установлении ответчику срока для исполнения решения суда – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд соглашается с данным сроком, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, пояснения ответчика, нуждаемость материального истца в технических средствах реабилитации.

Оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец при обращении в суд был освобожден, не имеется в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности предоставить средства реабилитации, удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ИНН <***>) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 (<данные изъяты>), в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 9 января 2025 г., противопролежневый матрац гелевый в количестве 1 шт. (10-01-02), ортопедические брюки в количестве 1 шт. (12-01-02).

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме – 17 июня 2025 г.

Судья О.А. Носырева