Решение № 2А-988/2025 2А-988/2025~М-873/2025 М-873/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 2А-988/2025

№2а-988/2025

УИД 34RS0042-01-2025-001844-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года город Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Куликовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Самохваловой О.В.,

с участием прокурора Даржиновой Е.П.,

административного ответчика – осужденной ФИО1,

рассмотрев 29 октября 2025 года в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц связи в городе Фролово Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казённого учреждения исправительная колония № 25 УФСИН России по Волгоградской области к осужденной ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник Федерального казенного учреждения исправительная колония № 25 УФСИН России по Волгоградской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора, указав о том, что приговором мирового судьи судебного участка № Клетского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена по ч.1 ст.119 УК РФ к 280 часам обязательных работ. Постановлением мирового судьи судебного участка № Клетского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заменен не отбытый срок основного наказания в виде обязательных работ на лишение свободы сроком на 12 дней с отбыванием наказания в колонии-поселении. Преступление по ч.1 ст.119 УК РФ за которое отбывает наказание ФИО1 было совершено в период нахождения под административным надзором, установленного решением Вольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для установления административного надзора по отбытию срока наказания. В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области. Конец срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем административный истец просит суд установить административный надзор в отношении осужденной ФИО1 сроком на 3 года с одновременным установлением следующих ограничений:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22.00 до 06.00 часов.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, административные исковые требования полностью поддержал по указанным в иске основаниям, просил суд их удовлетворить.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ оснований для отложения слушания дела не имеется, участие представителя истца не является обязательным, представленных суду материалов достаточно для рассмотрения дела по существу. В связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора Даржиновой Е.П. полагавшей заявленные требования об установлении ФИО1 административного надзора и административных ограничений подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, материалы личного дела осуждённой, суд приходит к следующему.

Заявление об установлении административного надзора рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Анализ указанного положения закона позволяет сделать вывод о том, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что приговором и.о. мирового судьи судебного участка № Калачевского судебного района <адрес>, мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена по ч.1 ст.119 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год, на основании ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев.

Постановлением Калачевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено, приговор обращен к реальному исполнению сроком на 1 год лишения свободы. Освобождена ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Решением Вольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года и установлено административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Кроме того, приговором мирового судьи судебного участка № Клетского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена по ч.1 ст.119 УК РФ к обязательным работам сроком 280 часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Клетского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заменен не отбытый срок основного наказания в виде обязательных работ сроком 100 часов на лишение свободы сроком 12 дней с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Согласно приговору мирового судьи судебного участка № Клетского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ преступление совершено ФИО1 в период нахождения под административным надзором, установленного решением Вольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из начала срока отбытия наказания – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, совокупностью исследованных судом доказательств установлено, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, гражданином РФ, подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период ранее установленного судом административного надзора. Указанные обстоятельства в своей совокупности являются достаточными основаниями для установления в отношении ФИО1 административного надзора в целях предупреждения совершения ею преступлений и других правонарушений, оказания на осужденную индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Преступление, предусмотренное ч.1 ст.119 УК РФ за которое отбывает наказание ФИО1 согласно ст.15 УК РФ, относятся к категории небольшой тяжести, срок погашения судимости за которое составляет 3 года /ст.86 УК РФ/.

Между тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 7 июня 2022 года №14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости", в отношении осужденных, которым по приговору суда за преступления небольшой, средней тяжести или за тяжкие преступления назначены к отбыванию более мягкие виды основного наказания, чем лишение свободы, в том числе наказание в виде принудительных работ в качестве альтернативы лишению свободы (статья 53.1 УК РФ), сроки погашения судимости определяются в соответствии с пунктом "б" части 3 статьи 86 УК РФ.

Согласно пункту "б" части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Из пункта 11 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, согласно которому, если исходя из назначенного по приговору суда реального более мягкого, чем лишение свободы, наказания и категории преступления судимость в отношении лица должна погашаться в соответствии с пунктом "б" части 3 статьи 86 УК РФ, то замена в порядке исполнения приговора назначенного наказания или неотбытой его части лишением свободы (часть 5 статьи 46, часть 3 статьи 49, часть 4 статьи 50, часть 5 статьи 53, часть 6 статьи 53.1 УК РФ) не влияет на порядок исчисления срока погашения судимости, установленный указанной нормой.

Таким образом, замена не отбытого срока основного наказания в виде обязательных работ, назначенное приговором мирового судьи судебного участка № Клетского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на лишение свободы (постановление мирового судьи судебного участка № Клетского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) не влияет на порядок исчисления срока погашения судимости, и определяются в соответствии с пунктом "б" части 3 статьи 86 УК РФ - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

С учетом окончания срока отбытия наказания – ДД.ММ.ГГГГ, судимость ФИО1 погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, судимость по приговору и.о. мирового судьи судебного участка № Калачевского судебного района <адрес>, мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Калачевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) не погашена в установленном законом порядке, поскольку преступление, предусмотренное ч.1 ст.119 УК РФ, согласно ст.15 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести, срок погашения за которое составляет 3 года /ч.3 ст.86 УК РФ, действующей в редакции на момент совершения преступления/.

В связи с чем, судимость ФИО1 по приговору и.о. мирового судьи судебного участка № Калачевского судебного района <адрес>, мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Калачевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), погашается ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

При таких условиях, суд приходит к выводу, что в отношении административного ответчика ФИО1 относящегося к числу лиц, указанных в п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, и осужденной к лишению свободы за совершение преступления в период административного надзора, должен быть установлен административный надзор на срок, исчисляемый со дня отбытия наказания в виде лишения свободы по приговору и.о. мирового судьи судебного участка № Калачевского судебного района <адрес>, мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Калачевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 /действующей в редакции на момент совершения преступления/, установлено, что в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, срок погашения судимости составляет три года после отбытия наказания.

Таким образом, учитывая возможность продления и прекращения административного надзора, предусмотренную статьёй 6 названного закона, в целях выполнения установленных статьёй 2 данного закона задач, суд считает целесообразным установление ФИО1 административного надзора сроком на 3 (три) года.

Оснований для снижения срока административного надзора осуждённой ФИО1 не имеется.

Согласно ст.4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определённых местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п.1, 3 ч. 2 ст. 4 вышеназванного закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Согласно ст.272, ст.273 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом. Суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и конкретные административные ограничения в отношении поднадзорного лица.

Разрешая вопрос об административных ограничениях в отношении ФИО1 суд, руководствуясь ст.271 КАС РФ, ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, принимает во внимание предлагаемые в заявлении виды административных ограничений, исследованные в судебном заседании доказательства о поведении лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, обстоятельства совершения преступлений, сведения об избранном месте жительства после освобождения из мест лишения свободы.

Исходя из представленной в судебное заседание характеристики следует, что осуждённая ФИО1 .....

Вывод исправительного учреждения о целесообразности установления в отношении осужденной административного надзора.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях за период отбывания наказания ФИО1 поощрений и взысканий не имеет.

Изложенные обстоятельства в судебном заседании объективно подтверждены исследованными по делу доказательствами.

Требование административного истца об установлении административному ответчику административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, суд находит обоснованным, количество явок является допустимым пределом (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела, а также личности ФИО1 является разумным.

Также, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, что будет соответствовать целям административного надзора.

Кроме того, исходя из образа жизни осуждённой ФИО1, а также в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, воспитательного воздействия и недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, суд считает необходимым установить осуждённой ФИО1 ограничение в виде запрета на посещение предприятий торговли и общественного питания осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Установление данного административного ограничения согласуется с нормами ст.4 Закона об административном надзоре и разъяснениями п.30 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года №15 и обусловлено образом жизни ФИО1

Более того, следует отметить, что согласно приговору мирового судьи судебного участка № Клетского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 совершено преступление, предусмотренное ч.1 ст.119 УК РФ в состоянии алкогольного опьянения.

Принимая во внимание личность ФИО1, её поведение в период отбывания наказания, а также в целях предупреждения преступлений и правонарушений, учитывая ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой при административном надзоре могут быть установлены административные ограничения в виде предусмотренных диспозицией данной статьи запретов и обязательств, суд считает подлежащим удовлетворению заявление об установлении ФИО1 административных ограничений, соответствующих данной норме права, а именно:

-обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;

-запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

-запрет на посещение предприятий торговли и общественного питания осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

С учетом обстоятельств и степени общественной опасности совершенного ФИО1, преступления, судимость за которое еще не погашена, а также её личности, установленные административные ограничения соответствуют задачам административного надзора, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения ею новых преступлений и других правонарушений.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод этого лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку, как указывалось выше, они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах не влекут в какой бы то ни было степени необоснованного ущемления права административного ответчика, в том числе при формировании его правового сознания и социализации.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При таких обстоятельствах, срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства или пребывания, либо фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст.272-273 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Федерального казённого учреждения исправительная колония №25 УФСИН России по Волгоградской области к осужденной ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ...., освобождающейся ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор сроком на 3 /три/ года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Калачевского судебного района <адрес>, мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, установив административные ограничения в виде:

-обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;

-запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

-запрет на посещение предприятий торговли и общественного питания осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО1, что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя суд с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и положительно характеризуется по месту работы и /или/ месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области в течении десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.Н. Куликова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 29 октября 2025 года.