Решение № 2А-4011/2017 2А-4011/2017~М-3947/2017 М-3947/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-4011/2017

№ 2а-4011/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

Председательствующего судьи Лепетюх А. В.,

при секретаре судебного заседания Орнацкой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к административному ответчику – Автономная некоммерческая организация «Сетевая-Академия ЛАНИТ-РНД», заинтересованное лицо – Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области, о ликвидации,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ Министерство юстиции РФ обратилась в суд с административным иском указав следующее. Решение о регистрации Автономной некоммерческой организации «Сетевая- Академия ЛАНИТ-РНД» принято Управлением Федеральной регистрационной службы по Ростовской области 06.03.2007, запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области 27.03.2006 за ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области организация внесена за учетным номером <данные изъяты> На основании распоряжения Главного управления № <данные изъяты> от 22.05.2017 «О проведении плановой документарной проверки Автономной некоммерческой организации «Сетевая-Академия ЛАНИТ-РНД» с 02 июня 2017 года по 30 июня 2017 года была проведена плановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности субъекта проверки, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренными учредительными документами и законодательству Российской Федерации за период с 02 июня 2014 года по 01 июня 2017 года. В результате проверки были выявлены следующие нарушения действующего законодательства (акт проверки № 33 от 30.06.2017): в наименовании Организации отсутствует указание на характер её деятельности; в нарушение п. 5 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наименование Организации не приведено в соответствие с данным законом; уставом Организации не определён предмет деятельности; уставом Организации не сформированы органы образовательной организации; организацией не представлялись отчёты о деятельности за проверяемый период. Главное управление полагает, что указанные нарушения являются неоднократными и грубыми, в связи с чем обратилось в суд с требованиями, согласно которым просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Сетевая- Академия ЛАНИТ-РНД» ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты> и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства уведомлялись заказной судебной корреспонденций. В силу ст. 96 КАС РФ повестка может быть передана не только телефонограммой, телеграммой, но и с использованием любых других средств связи. Статья 101 КАС РФ - Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится. В соответствии со ст. 102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика. Судом направлялись в адрес административного ответчика судебные извещения заказными письмами с уведомлением, однако данную корреспонденцию адресат не получает, что свидетельствует об отказе ответчика исполнять обязанность по получению почтовой корреспонденции. Судом данные действия расцениваются как отказ от получения почтовой корреспонденции. В соответствии с 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. На основании изложенного, суд делает вывод о том, что административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда "Судебное", что свидетельствует о злоупотреблении им своими процессуальными правами. Право на представление доказательств ответчик реализовал по своему усмотрению, необоснованно отказавшись от его осуществления. Суд считает, что ответчик злоупотребляет процессуальными правами и нарушает процессуальные обязанности, предусмотренные законодательством. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

Представитель заинтересованного лица – УФНС РФ по Ростовской области в судебное заседание не явился, судом извещены надлежаще, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ч.4 ст. 263 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, а также сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества. Указанные сведения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», предоставляются в срок не позднее 15 апреля следующего за отчетным годом.

Решение о регистрации Автономной некоммерческой организации «Сетевая- Академия ЛАНИТ-РНД» принято Управлением Федеральной регистрационной службы по Ростовской области 06.03.2007, запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области 27.03.2006 за ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области организация внесена за учетным номером <данные изъяты>

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, с 07.06.2009 является Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области.

На основании распоряжения Главного управления № 896-р от 22.05.2017 «О проведении плановой документарной проверки Автономной некоммерческой организации «Сетевая-Академия ЛАНИТ-РНД» с 02 июня 2017 года по 30 июня 2017 года была проведена плановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности субъекта проверки, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренными учредительными документами и законодательству Российской Федерации за период с 02 июня 2014 года по 01 июня 2017 года.

В результате проверки были выявлены следующие нарушения действующего законодательства (акт проверки № 33 от 30.06.2017):

в нарушение ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в наименовании Организации отсутствует указание на характер её деятельности;

в нарушение п. 5 ст. 108 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ наименование Организации не приведено в соответствие с данным законом;

в нарушение п. 4 ст. 52 ГК РФ, п. 3 ст. 14 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ уставом Организации не определён предмет деятельности;

в нарушение п. 4 ст. 26 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уставом Организации не сформированы органы образовательной организации;

в нарушение п. 3 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ Организацией не представлялись отчёты о деятельности за проверяемый период.

В соответствии с письмом из Управления Роскомнадзора по Ростовской области далее - Управление) от 13.03.2017 сообщается, что Управлением зарегистрировано одно средство массовой информации — сетевое издание «Электронный вестник Ростовского социально-экономического института» (свидетельство о регистрации - серия Эл ФС <данные изъяты>), учредителем которого является Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ростовский | социально-экономический институт», ИНН <данные изъяты>. Однако фактов выявленных нарушений обязательных требований в сфере массовых коммуникаций учредителем данного СМИ, а также другими некоммерческими организациями, перечисленными в письме, не выявлено.

Также сообщается, что данные некоммерческие организации не имеют лицензий на оказание услуг связи, разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов, свидетельства, о регистрации радиоэлектронных средств не получали, фактов нарушений обязательных требований в сфере связи и массовых коммуникаций и лицензионных требований не установлено.

В соответствии с данными, представленными Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области от 22.03.2017, Организацией не представлялась годовая бухгалтерская отчетность за 2014-2015 г.г.

В соответствии с письмом Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 23.06.2017, сообщается, что по состоянию на 01.07.2017 года в рамках работы постоянной комиссии по обеспечению собираемости налоговых и неналоговых платежей при администрации Ленинского района города Ростова-на-Дону имеется информация о неоплаченном штрафе в размере 1 000 рублей, который наложен на организацию за неуплату налога на добавленную стоимость.

Иная информация о деятельности данной организации за указанный период отсутствует.

В период проведения проверки (с 02.06.2017 по 30.06.2017) Организацией не были представлены материалы, необходимые для проведения проверки. В связи с чем в отношении Организации был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об АП.

Таким образом, сделать вывод на соответствие деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, не представляется возможным, в связи с непредставлением документов к проверке.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 ФЗ от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии п. 10 ст. 32 Закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, организация должна исполнять будучи юридическим лицом, - при том что их неисполнение может влечь ответственность именно самой организации, а не только ее руководителей и членов, - а также с применением к организации соответствующей меры принуждения.

Полномочия Главного управления по контролю за деятельностью некоммерческих организаций определены положениями ст. 32 Закона и предусматривают, в том числе, право органа, принимающего решение о государственной регистрации, проводить проверки соответствия деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, реализуемое посредством анализа представляемых Организации отчетов в порядке ст. 32 Закона.

Организация не выполняет возложенную на нее обязанность длительный период времени.

При таких обстоятельствах, решение о ликвидации такой Организации является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц (правовая позиция, выраженная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.07.2003 № 14-П).

Поскольку согласно требованиям ч. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Законом закреплена необходимость проведения процедуры ликвидации юридического лица, направленная, в том числе, на защиту интересов кредиторов ликвидируемого юридического лица, после завершения которой становится возможным внесение записи в ЕГРЮЛ о прекращении существования данного юридического лица.

В соответствии с п.п. 77 п. 6 раздела II Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 25 административный истец наделен правомочием обращения в суд с заявлением о ликвидации Организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Пунктом 3 ст. 18 Федерального закона N 7-ФЗ предусмотрена обязанность учредителей или органа, принявшего решение о ликвидации некоммерческой организации, назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора), определить порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

По смыслу данной нормы назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установление порядка и срока ликвидации не является обязанностью суда; в том случае, если суд, принимая решение о ликвидации некоммерческой организации, не назначит ликвидационную комиссию (ликвидатора), не установит сроки и порядок ликвидации некоммерческой организации, то это требование закона должны выполнить учредители (участники) некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы административного истца о нарушении ответчиком обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями действующего законодательства, нашли подтверждение при рассмотрении дела, административным ответчиком оспорены и опровергнуты не были, допущенные нарушения в силу ст. 29 ФЗ от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ могут служить основанием для ликвидации данной организации, поскольку носят неоднократный систематический характер, в связи с чем суд усматривает наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Автономной некоммерческой организации «Сетевая-Академия ЛАНИТ-РНД», заинтересованное лицо – Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области, о ликвидации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.

Ликвидировать Автономная некоммерческая организация «Сетевая-Академия ЛАНИТ-РНД» ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты> и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2017 года.

Судья Лепетюх А. В.