Решение № 2А-2270/2024 2А-2270/2024~М0-132/2024 М0-132/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-2270/2024

УИД 63RS0№-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2024 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

председательствующего судьи Козновой Н.П.,

при ведении протокола помощником судьи Гариповой К.Е.,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора Роговой О.В.

административного истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2270/2024 по административному иску прокурора Автозаводского района города Тольятти Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

В Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области поступило административное исковое заявление прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти Самарской области при осуществлении надзора за исполнением требований законодательства выявлены факты незаконного использования гражданами прав управления транспортными средствами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами, в том числе административным ответчиком. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий водительское удостоверение серии №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ <адрес> «Тольяттинский наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом F <данные изъяты> Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством. Прокурор считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконности пользования ФИО3 правом управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем, по мнению административного истца, создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, в том числе их жизни и здоровью.

Ссылаясь на изложенное, прокурор Автозаводского района г. Тольятти Самарской области просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, сведения о прекращении права на управление транспортными средствами у ФИО2 на основании решения суда внести в информационно-поисковую систему ГИБДД, обязать ФИО2 сдать действующее водительское удостоверение в ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области Рогова О.В. заявленные требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО3 подтвердил, что имеет водительское удостоверение, состоит на учете в ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер», ремиссия не установлена. На вопросы суда пояснил, что по личной инициативе проходил лечение в наркологии, но не предполагал, что могут возникнуть такие последствия как прекращение права на управление транспортным средством. В лечебном учреждении ему пояснили о необходимости ежемесячно приходить в диспансер на отметку, сдавать анализы в течение трех лет. В данный момент не имеет тяги с запрещенным веществам, кроме того имеет кардиологическое заболевание при котором запрещено употребление алкоголя.

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ «Тольяттинский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в материалы дела ходатайство о рассмотрении административного иска в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – У МВД России по г. Тольятти в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 24 вышеуказанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средства.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» предусматривает, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.05.1997 № 170 в органах и учреждениях здравоохранения Российской Федерации с 01.01.1999 применяется Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, X пересмотра (МКБ-Х). Наркологические заболевания включены в блок «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» класса V данной классификации и изложены в новых формулировках.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являющихся противопоказанием к управлению транспортным средством – F 10-F16, F18, F19.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение к приказу N 2).

В соответствии с пунктами 2 и 6 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

В силу пунктов 7 и 12 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2, в том числе - F10).

Согласно пункту 12 Порядка снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Следовательно, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, имеет водительское удостоверение серии №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой учета (л.д. 7).

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ <адрес> «Тольяттинский наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты> ремиссии нет, решение о снятии с учета не принималось, что подтверждается выпиской из протокола ВК № 9 от 29.01.2024 (л.д. 37).

Согласно ответа ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер» на запрос прокурора и представленного списка лиц, вставших на диспансерный учет в данном учреждении в 3 квартале 2023 года, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с частью 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд полагает, что пользование ФИО3 правом управления транспортными средствами при наличии у него вышеуказанного заболевания и отсутствии стойкой ремиссии (выздоровления) будет незаконным, поскольку создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Согласно ответу ОБ ДПС Госавтоинспекции У МВД России по г. Тольятти № 65/4-2-456 от 12.01.2024 ФИО3 к административной ответственности за нарушения в области дорожного движения привлекался 1 раз по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ (Постановление УИН 18810563230327044545 от 27.03.2023). Водительское удостоверение № у ФИО2 должностными лицами ГИБДД не изымалось, в розыске указанное удостоверение не значится (л.д. 26).

В связи с установленными по делу обстоятельствами, суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора Автозаводского района г. Тольятти в полном объеме и прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, внести сведения о прекращении права на управление транспортными средствами на основании решения суда в информационно-поисковую систему ГИБДД, обязать ФИО2 сдать действующее водительское удостоверение в ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти Самарской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования прокурора Автозаводского района города Тольятти Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Сведения о прекращении права на управление транспортными средствами у ФИО2 на основании решения суда внести в информационно-поисковую систему ГИБДД.

Обязать ФИО2 сдать действующее водительское удостоверение в ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти Самарской области.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2024 года.

Судья Н.П. Кознова