Решение № 2А-465/2020 2А-465/2020~М-242/2020 М-242/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-465/2020

дело № 2а-465/2020

УИД: 16RS0044-01-2020-000350-67


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 мая 2020 г. г. Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.В. Карпова,

при секретаре судебного заседания Э.В. Утиной, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан филиала № 12 к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> филиал № обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 386 руб.

В обосновании заявленных требований указав, что индивидуальный предприниматель ФИО1 являлась страхователем в филиале № Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес>, регистрационный №. По акту приема – передачи страхователя ФИО1 была передана в Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> филиала № (далее – филиал № ГУ-РО ФСС РФ по <адрес>) с задолженностью. В ходе проведенной филиалом № ГУ-РО ФСС РФ по <адрес> проверки на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний было установлено следующее: согласно акта приема – передачи страхователя № от ДД.ММ.ГГГГ между филиалами дебиторская задолженность ФИО1 составляет 386 руб.

Также административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения с административным иском в суд.

В настоящее время индивидуальный предприниматель ФИО1 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. До начала судебного заседания от представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, а также расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за девять месяцев 2017 года, который был представлен административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель третьего лица Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> филиала № в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. До судебного заседания представитель третьего лица представил письменное пояснение по делу, в котором указал, что последний отчет по форме 4-ФСС в филиал № Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> был сдан за третий квартал 2017 года. Начисления за сентябрь 2017 года являлись по последнему отчету текущей задолженностью и в требование по камеральной проверке за указанный период не могли быть включены. Так как камеральная проверка проводится после сдачи отчета, выставить требование на сумму 386 рублей не представилось возможным. Отчет по форме 4-ФСС за первый квартал 2019 года ФИО1 не сдавался, камеральная проверка не проводилась.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Исходя из пункта 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.

Согласно статье 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы.

Взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

Согласно пункту 2 настоящей статьи взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Исходя из пункта 3 статьи 26.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» до принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 26.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение страхователя о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно пунктам 5 и 7 статьи 26.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (далее в настоящей статье - заявление о взыскании).

Заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 являлась страхователем в филиале № Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес>, регистрационный №. По акту приема – передачи страхователя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передана в Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> филиала №.

В ходе проведенной филиалом № ГУ-РО ФСС РФ по <адрес> проверки на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний было установлено следующее: согласно акта приема – передачи страхователя № от ДД.ММ.ГГГГ между филиалами дебиторская задолженность ФИО1 составляет 386 руб.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета, в связи с принятием ею соответствующего решения.

Из материалов дела усматривается, что административным истцом нарушен порядок взыскания задолженности:

1) отсутствуют сведения о направлении ФИО1 требования о взыскании задолженности по страховым взносам,

2) определением мирового судьи судебного участка № по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам с ФИО1, в связи с тем, что требование не является бесспорным.

В соответствии со статьёй 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, нормами действующего законодательства предусмотрена определенная процедура взыскания в судебном порядке задолженности по уплате страховых взносов, предполагающая соблюдение установленного досудебного порядка урегулирования спора.

Процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного законодательством шестимесячного срока.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из соответствующих Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» процедур взыскания обязательных платежей и санкций Фондом социального страхования по <адрес> своевременно не производилось, срок взыскания пропущен, а несоблюдение административным истцом установленного законодательством порядка взыскания обязательных платежей и санкций является основанием для признания Фонда социального страхования утратившим право на принудительное взыскание суммы задолженности по налогам в связи с пропуском установленного законом срока на принудительное взыскание.

С учетом вышеприведенных норм и установленных по спору обстоятельств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного фондом социального страхования ходатайства о восстановлении срока подачи заявления, полагая, что бесспорных доказательств уважительности причин пропуска срока филиала № ГУ-РО ФСС РФ по <адрес>, суду не представлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> филиала № к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 386 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /