Решение № 2-1773/2020 2-1773/2020~М-967/2020 М-967/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-1773/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2020 года Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Короткевич Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1773/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения незаконным, обязании возобновить выплату страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в г. Братске), в котором просила признать решение ГУ УПФ РФ в г.Братске Братском районе №СС-11/1959 от 28.02.2020 года об отказе в возобновлении выплаты страховой пенсии по старости с 01.05.2018 года незаконным, обязать возобновить ФИО1 выплату страховой пенсии по старости с 01.05.2018 года.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что в апреле 2018 года она выехала с территории РФ на постоянное место жительства в Украину, выплата с 01.05.2018 года страховой пенсии по старости ей была прекращена. Истец, прибыв на постоянное место жительства в г.Братск, в апреле 2019 года обратилась в УПФ в г.Братске с заявлением о возобновлении выплаты страховой пенсии по старости. С 01.05.2019 года выплата пенсии была возобновлена. 17.02.2020 ФИО1 обратилась в УПФ г.Братска с заявлением о возобновлении выплаты страховой пенсии по старости с 01.05.2018 года. Согласно решения ПФР в восстановлении выплаты страховой пенсии по старости с 01.05.2018 года ей было отказано в связи с отсутствием сведений о получении ею пенсионного обеспечения на территории Украины. Согласно письма «О направлении пенсионного дела ФИО1» Киево-Святошинское объединенное управление Пенсионного фонда Украины Киевской области уведомило Управление пенсионного фонда о том, что направляется туда пенсионное дело в связи с ее переездом на новое место жительства, а так же о том, что данное пенсионное дело на учете не состояло и пенсия ФИО1 не выплачивалась.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, действует через представителя по доверенности.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования истца поддержал, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, дополнительно пояснил, что ФИО1 прожила в Украине около года, за период отсутствия в России пенсию не получала, как вернулась написала в ПФР заявление о выплате пенсии с момента выезда из страны.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Братске ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, суду пояснила, что ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости 23.06.1994 года. УПФ выплата страховой пенсии по старости произведена по 30.04.2018 года, прекращена с 01.05.2018 года в связи с поступлением запроса Пенсионного фонда Украины о высылке пенсионного дела. ФИО1 была снята с учета в УПФ.

13.05.2019 года ФИО1 обратилась в УПФ в г.Братске с заявлением о назначении пенсии по старости и заявлением о запросе выплатного дела из Украины. ФИО1 является гражданином РФ, зарегистрирована в г.Братске с 15.01.1991 года, снята с регистрационного учета 14.04.2018 года, вновь зарегистрирована в г.Братске 07.05.2019 года. Дополнительно ФИО1 указала, что пенсию по прежнему месту жительства не получала, в случае переплаты пенсии переполученные суммы будут выплачены. УПФ принято решение от 24.05.2019 года о назначении пенсии по старости с 01.05.2019 года с месяца регистрации по месту жительства на территории РФ.

УПФ был произведен запрос в Пенсионный фонд Украины выплатного дела истца, пенсионное дело поступило в УПФ 10.06.2019 года с уведомлением о том, что ФИО1 на учете территориального органа Пенсионного фонда Украины не состояла, пенсия ей не выплачивалась.

ФИО1 обратилась 17.02.2020 года в УПФ с заявлением по вопросу восстановления выплаты пенсии с 01.05.2018 года. Согласно нормам Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года пенсионное обеспечение граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При переселении пенсионера в пределах государств – участников Соглашения, выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Учитывая изложенное, восстановление выплаты пенсии по старости с 01.05.2018 года ФИО1 возможно при подтверждении компетентным органом Украины отсутствия права на пенсию у ФИО1 по законодательству указанного государства.

23.01.2020 года УПФ сделан запрос в компетентные органы Украины о праве на установление пенсии истцу по законодательству Украины с 01.05.2018 года, 02.03.2020 года получен ответ, однако, в нем не содержится необходимая информация для назначения истцу пенсии по старости с 01.05.2018 года.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно статьи 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года пенсионное обеспечение граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Статьей 7 предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения, выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г., назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производятся по месту жительства.

Нормами ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что место жительства - это жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает и в котором он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст.53 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством РФ, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 года №885н при смене пенсионером места жительства в пределах РФ выплата пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по новому месту жительства или месту пребывания либо по месту фактического проживания, подтвержденному заявлением пенсионера и документами, предусмотренными ч.5 ст.21 Федерального закона « О страховых пенсиях». При этом выплатное дело снимается с учета на основании распоряжения территориального органа Пенсионного фонда РФ на основании запроса территориального органа Пенсионного фонда РФ по новому месту жительства, подготовленного в соответствии с заявлением пенсионера о запросе выплатного дела.

Согласно п.4 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств-бывших республик Союза ССР» лицам, обратившимся за назначением пенсии на территории России, представившим все необходимые документ, за исключением документа о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, ее назначение производится с месяца регистрации по месту жительства на территории России либо признания беженцем или вынужденным переселенцем, если в соответствии со ст.118 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФРС» от 20.11.1990 года до истечения трех месяцев со дня обращения за назначением пенсии соответствующий документ не поступил. Изложенный порядок применяется в отношении лиц, прибывших из государств – участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. При этом у лиц, обращающихся за назначением пенсии, истребуется заявление, содержащее сведения о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства. Кром того, в заявлении указывается, что в случае переплаты пенсии (при поступлении сведений о сроках прекращения выплаты пенсии) переполученные суммы будут выплачены. При поступлении соответствующих сведений производится пересмотр сроков назначения пенсии и доплата либо удержание излишне выплаченных сумм пенсии.

Согласно п.6 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР» лицам, которым пенсия была назначена по законодательству РФ, впоследствии выехавшим на жительство на территорию какого-либо из государств – бывших республики Союза ССР, и затем вновь возвратившимся в Россию, производится возобновление выплаты ранее назначенной пенсии.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд находит достоверно установленным, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 23.06.1994 года. С 01.05.2018 года выплата пенсии была прекращена в связи с переездом пенсионера в Украину и снятии ее с регистрационного учета по прежнему месту жительства в г.Братске.

Согласно паспорта серии *** на имя ФИО1, 15.01.1992 года зарегистрирована по адресу: <адрес>; снята с регистрационного учета по месту жительства 17.04.2018 года; вновь зарегистрирована 07.05.2019 года по адресу: <адрес>, ж.<адрес>А, <адрес>.

Как следует из ответа Киево-Святошинского объединенного управления Пенсионного фонда Украины Киевской области №132/09/02, отдел обслуживания граждан Киево-Святошинского объединенного управления Пенсионного фонда Украины Киевской области направил пенсионное дело №182152 ФИО1 в связи с переездом на новое место жительства в г.Братск, ранее она проживала по адресу: <адрес>. Пенсионное дело №182152 ФИО1 на учете в управлении не состояло и пенсия не выплачивалась.

13.05.2019 года ФИО1 обращалась в УПФ РФ в г.Братске для назначения пенсии по старости.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г.Братске и Братском районе Иркутской области от 24.05.2019 года, ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 01.05.2019 года.

17.02.2019 года в УПФ РФ в г.Братске ФИО1 было подано заявление с просьбой рассмотреть вопрос о назначении ей пенсии с 01.05.2018 года по 30.04.2019 года, так как пенсию в Украине за этот период времени она не получала.

Согласно ответу УПФ РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области от 28.02.2020 года №СС-11/1959 на заявление ФИО1 на восстановление выплаты пенсии с 01.05.2018 года, согласно нормам Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года пенсионное обеспечение граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При переселении пенсионера в пределах государств – участников Соглашения, выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. На основании изложенного, УПФ был сделан запрос в компетентные органы Украины о праве на установление пенсии по законодательству Украины. Ответ в адрес ПФР не поступил, оснований для восстановления выплаты пенсии с 01.05.2018 года не имеется.

Согласно представленной УПФ РФ (ГУ) в г.Братске и Братском районе справки от 17.02.2019 года, имеются сведения о выплате страховой пенсии по старости с января 2017 года по апрель 2018 года, за период с мая 2018 года по октябрь 2018 года – неоплата, с июня 2019 года по февраль 2020 года пенсия выплачивалась, сведений о других периодах в справке не имеется.

Согласно ст.7 Соглашения от 13.03.1992 года при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Переселение пенсионера в пределах государств-участников указанных соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Имеющим значение для дела обстоятельством при разрешении споров, касающихся назначения и дальнейшей выплаты на территории Российской Федерации пенсии пенсионеру, переселившемуся из государства-участника названных выше Соглашений, является установление его постоянного проживания в Российской Федерации по адресу, указанному им как место жительства в заявлении в соответствующий пенсионный орган.

Поскольку судом достоверно установлено, что в период проживания ФИО1 в Украине с мая 2018 года по апрель 2019 года, страховая пенсия ей не назначалась и не выплачивалась, таким образом, пенсионер имеет право на назначение ей страховой пенсии по старости в УПФ РФ по г.Братску и Братском районе с 01.05.2018 года, поскольку приостановление на территории Российской Федерации выплаты пенсии ФИО1 в связи с выездом ее в Украину, не означает лишение ее права на пенсионное обеспечение, и предполагает возобновление выплаты пенсии в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого приостановления.

С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к выводу, что решение ГУ-УПФ РФ в г. Братске № СС—11/1959 от 28.02.2020 года об отказе в выплате страховой пенсии по старости с 01.05.2018 года следует признать незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области №СС-11/1959 от 28.02.2020 года об отказе в возобновлении выплаты страховой пенсии по старости с 01.05.2018 года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области обязанность возобновать ФИО1 выплату страховой пенсии по старости с 01.05.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.М.Шаламова