Решение № 2-745/2018 2-745/2018~М-696/2018 М-696/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-745/2018

Дело №2-745/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Исилькульский городской суд Омской области в составе

председательствующего судьи Н.Г.Глазковой,

при секретаре Клениной М.С.,

рассмотрев в судебном заседании в г.Исилькуль 28 ноября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда по Омской области в Исилькульском районе (межрайонному) о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ УПФ РФ по Омской области в Исилькульском районе (межрайонному) о признании права на досрочную пенсию, в обоснование ссылаясь на ст.ст.167, 187 ТК РФ, ст.75 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, п.п.4, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.01.2002 г. №781 и указав, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального педагогического стажа, предусмотренного п.п.9 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. На дату обращения на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в бесспорном порядке признано наличие льготного стажа продолжительностью ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком исключены из специального стажа: периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой <адрес> с совмещением должности учителя начальных классов этой же школы. С решением она не согласна. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, нахождение на курсах являлось ее обязанностью. Тот факт, что работодатель не указал код льготной профессии за указанные периоды, сам по себе не является основанием для возложения на нее неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения ее права на зачет периода трудовой деятельности в специальный стаж. В период работы в должности пионервожатой в <адрес> с совмещением должности учителя начальных классов этой же школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», п.2 которого предусматривал включение работы в штатных должностях пионервожатых в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии ее специальный стал превышал 2/3 от требуемых 25 лет непрерывного специального педагогического стажа. Согласно справки <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя начальных классов. Кроме того, до момента прекращения действия вышеуказанного Постановления, приказом директора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на нее были возложены обязанности учителя физкультуры с доплатой за совмещение должностей. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она была переведена учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ на период декретного отпуска учителя ФИО Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на нее, наряду с исполнением обязанностей учителя возложены обязанности классного руководителя и ведение уроков ИЗО в пятых классах с доплатой за совмещение должностей. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она была переведена учителем начальных классов этой же школы, ей установлен 8 разряд. Поскольку в спорный период она исполняла обязанности учителя, он подлежит зачету в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию. Просила обязать ответчика зачесть спорные периоды в специальный педагогический стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.

Заслушав представителя истицы ФИО2, поддержавшего заявленные требования по указанным основаниям, представителя ответчика ФИО3, с иском не согласившуюся, указавшую, что в соответствии с разъяснениями Минтруда №5 от 1996 г. и Постановлением Правительства №516 от 2002 г. для включения периодов работы в специальный стаж должны быть выполнены такие условия, как работа в течение полного рабочего времени, а также уплата за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд, нет доказательств того, что истица выполняла работу в течение полного рабочего времени. Постановлением от 1959 г. №1397, Постановлением от 1991 г. №463, Постановлением №781 от 2002 г. должность пионервожатой не поименована в списках, которые дают право на назначение досрочной пенсии, исследовав доказательства по делу с учетом доводов сторон, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки AT-VI №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была принята в <адрес> пионервожатой согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов этой же школы согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> составленной на основании тарификационных списков, книг приказов по личному составу, ведомостей по начислению заработной платы – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, истица полный рабочий день работала в должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учитель с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, за исключением периодов: отпуск по уходу за ребенком до полутора лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ ДД.ММ.ГГГГ №, приказ ДД.ММ.ГГГГ №); курсы с отрывом от работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; совмещение профессий – совмещение должности учитель с ДД.ММ.ГГГГ приказ №, с ДД.ММ.ГГГГ приказ №, с ДД.ММ.ГГГГ приказ №, с ДД.ММ.ГГГГ приказ №.

Решением УПФР в Исилькульском районе Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии по пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, поскольку на дату обращения стаж на соответствующих видах работ составляет ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не включены: периоды нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 названного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с п.п.2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 Положения, засчитывается работа в школах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Данное Положение утратило силу 01.10.1993 г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. №953.

Как следует из решения УПФР в Исилькульском районе Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ бесспорно ответчиком был установлен специальный стаж ДД.ММ.ГГГГ, что превышает 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

В силу пп. "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со ст.30 Закона N 400-ФЗ применяются, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрена должность учителя, п.1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены общеобразовательные учреждения - школы всех наименований.

Согласно п.4 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В силу пп. «е» п.2 Постановления Министерства труда и социального развития РФ №41 от 30.06.2003 г. для педагогических работников не считается совместительством и не требует заключения трудового договора педагогическая работа в одном и том же образовательном учреждении общего образования с дополнительной оплатой.

Согласно выписке из приказа директора <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ был уволен в связи с переездом учитель ОБЖД и физкультуры ФИО Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 увеличена учебная нагрузка, на нее возложены обязанности учителя физкультуры в 3а, 4а, 4б классах второй смены в связи с переездом учителя ОБЖД ФИО с ДД.ММ.ГГГГ до конца года, с доплатой за совмещение должности учителя и пионервожатой.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 переведена учителем начальных классов и привлечена к ведению уроков в 3а класса с ДД.ММ.ГГГГ на время болезни ФИО с доплатой за совмещение должности учителя и пионервожатой.

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пионервожатой переведена учителем начальных классов на время декретного отпуска ФИО с ДД.ММ.ГГГГ Как следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, учителю начальных классов Боголюбовской средней школы, был предоставлен частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, временно замещающая ФИО на время декретного отпуска, переведена пионервожатой с возложением обязанностей классного руководителя 5б класса и ведения уроков ИЗО в пятых классах с ДД.ММ.ГГГГ с доплатой за совмещение должности учителя и пионервожатой.

Как видно из приведенных приказов, ФИО1 производилась доплата за совмещение должностей пионервожатой и учителя.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истица работада в должности вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. №1397, а кроме того с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении предусмотренных Списками, поскольку наряду с работой пионервожатой истица осуществляла работу в должности учителя, которая в сельской местности включается в специальный стаж независимо от объема выполняемой нагрузки. При этом, Правила не содержат ограничений во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работы по совместительству и работы без занятия штатной должности.

Таким образом, всего зачету в специальный стаж подлежит период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Направление истицы на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка подтверждается выписками из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу, что с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы истца и периодов работы, зачтенных ответчиком, педагогический стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии составляет более 25 лет – ДД.ММ.ГГГГ, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ УПФР Омской области в Исилькульском районе (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды: период работы в должности пионервожатой – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в условиях совмещения работы в должности пионервожатой и учителя – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение двадцати пяти лет с учетом вновь исчисленных периодов с момента обращения за пенсией – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г.Глазкова

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2018 года