Решение № 2А-529/2019 2А-529/2019~М-283/2019 М-283/2019 от 7 января 2019 г. по делу № 2А-529/2019

45RS0008-01-2019-000410-84 (УИД)

№ 2а-529/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Закировой Ю.Б.,

при секретаре судебного заседания Мининой Е.В.,

рассмотрев 10 апреля 2019 года в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Кетовского, Половинского и Притобольного районов Курганской области о признании решения призывной комиссии незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в Кетовский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Кетовского, Половинского и Притобольного районов Курганской области о признании решения призывной комиссии незаконным, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указано, что с 1995 по 2006 гг. он проходил обучение в СОШ с.Глядянское, с 2006 по 2012 гг. проходил обучение в ГБОУ ВПО «Уральская государственная медицинская академия», с 2012 по 2014 гг. проходил обучение в ординатуре ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. ФИО2», по окончании которого мне был выдан сертификат специалиста от 07.07.2014 №. На срок прохождения обучения ему предоставлялась отсрочка от службы в армии, по окончании обучения повестка о необходимости явки в военный комиссариат для прохождения военного призыва мне не вручалась. Решением призывной комиссии, оформленным протоколом № 1/У от 27.11.2015 он был признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных основания, и зачислен в запас. Считает указанное решение незаконным. Ссылаясь на пп.1-2,4 ст.31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», полагает, что именно на военный комиссариат возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повестку гражданам, подлежащим призыву. Не получил повестку в связи с непринятием соответствующих мер со стороны призывной комиссии, решение считает незаконным, нарушающим его трудовые права, наносящим вред его деловой репутации, в связи с чем просит признать решение призывной комиссии Военного комиссариата Кетовского, Половинского и Притобольного районов Курганской области, оформленное протоколом № 1/У от 27.11.2015 о признании его не прошедшим военную службу по призыву, и зачисленным в запас, обязать выдать ему военный билет.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Также пояснил, что в феврале 2019 года в ходе трудоустройства выяснил, что со справкой на работу его не возьмут, в связи с чем обратился в иском в суд.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился, просил в удовлетворении иска отказать, представил возражения, в котором ссылаясь на ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также общий срок исковой давности в соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывает что в материалах дела имеется собственноручно написанное заявление ФИО1 от 22.01.2016 о выдаче справки взамен военного билета и постановки на воинский учет в связи с зачислением в запас. Запись в ведомости о получении ФИО1 справки № № от 22.01.2016 подтвержденная личной подписью. На момент получения справки ФИО1 не считал, что его трудовым правам и деловой репутации наносится вред. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан. Согласно ст. 22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст.28 от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязанность по организации медицинского освидетельствования указанных граждан возлагается на призывную комиссию, которой принимается одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. Жалоба гражданина должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

В соответствии с чч.1, 8 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Установлено, что решением призывной комиссии отдела военного комиссариата Курганской области по Притобольному и Звериноголовскому районам, оформленном протоколом № 1/У от 27.11.2015, ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислен в запас.

22 января 2016 года ФИО1 обратился с заявлением в Военный комиссариат Курганской области по Притобольному и Звериноголовскому районам о выдаче справки взамен военного билета по форме №1/У и постановке на воинский учет в связи с зачислением в запас. В это же день ему выдана справка формы № №.

В соответствии с указанной справкой взамен военного билета формы № №, выданной 22.01.2016, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан призывной комиссией <адрес> не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислен в запас, категория годности к военной службе «Б».

Согласно ведомости на выдачу справок взамен военных билетов (форма № 1/У) в январе 2016 года ФИО1 получил 22.01.2016 справку № №, о чем стоит его подпись.

22.01.2016 истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

11.03.2019 ФИО1 обратился в суд за защитой своих прав, то есть по истечении трех месяцев, со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В административном исковом заявлении и в материалах административного дела не содержится сведений о наличии уважительных причин обращения в суд за пределами установленного законом срока. Административным истцом не представлено суду доказательств того, что имелись обстоятельства, которые объективно препятствовали административному истцу своевременно обратиться в суд с административным исковым заявлением.

Доводы административного истца о том, что он узнал о нарушении своего права только в феврале 2019 года при трудоустройстве, суд признает несостоятельным. Данная причина не может быть признана уважительной, поскольку ФИО1 обратился 22 января 2016 года в военный комиссариата Курганской области по Притобольному и Звериноголовскому районам с заявлением на выдачу именно справки взамен военного билета по форме № 1/У, а не самого военного билета (как указано в просительной части исковых требований).

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При таких обстоятельствах суд считает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, в связи с чем отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Кетовского, Половинского и Притобольного районов Курганской области о признании решения призывной комиссии незаконным, возложении обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату Кетовского, Половинского и Притобольного районов Курганской области о признании решения призывной комиссии незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 15.04.2019.

Судья Ю.Б. Закирова