Решение № 2-2669/2018 2-2669/2018~М-2683/2018 М-2683/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-2669/2018

Дело № 2-2669\18

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2018 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи: Томащакка А.С.

при секретаре: Денисюк А.Л.,

с участием истца: ФИО1,

представителя истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, отдел по вопросам миграции отдела МВД России по Симферопольскому району Республики Крым о признании садового дома жилым помещением, пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, отдел по вопросам миграции отдела МВД России по Симферопольскому району Республики Крым о признании садового дома, расположенного по адресу: <адрес> жилым помещением пригодным для постоянного проживания.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что указанный садовый дом принадлежит истцу на праве собственности, данный садовый дом является жилым, отвечает всем необходимым условиям для постоянного проживания в нем, а отсутствие регистрации по месту постоянного жительства нарушает конституционные права истца, что стало основанием для обращения в суд с указанным иском.

В судебном заседании истец, его представитель заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений против иска не предоставил.

С согласия истца, его представитель, руководствуясь статьями 233,234 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Заслушав пояснения истца, его представителя, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат на основании следующего.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из ЕГРН ФИО1 является собственником нежилого здания (садового дома) и земельного участка, категория земель земли сельскохозяйственного назначения (садоводство), которые расположены по адресу: <адрес>

В соответствии с актом обследования помещений от ДД.ММ.ГГГГ составленного межведомственной комиссией, назначенной Постановлением администрации Перовского сельского поселения садовый дом по адресу участок №, <адрес> пригоден для постоянного проживания.

Из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ составленного ООО «Прайс-Сервис» усматривается, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, пригодно к эксплуатации как законченное строительством капитальное строение, с соблюдением действующих строительных и санитарных норм, правил, стандартов и возможность его дальнейшей, безопасной эксплуатации, и использования по назначению как жилое домовладение к постоянному, круглогодичному проживанию.

В соответствии со свидетельством о регистрации по месту пребывания ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания: <адрес>, однако, как следует из объяснений истца, он фактически постоянно проживает по адресу: <адрес>.

При этом заявленный иск обусловлен необходимостью регистрации в садовом доме.

Согласно абз. 4 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако, при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. N 7-П «По делу о проверке конституционности абз.2 ст.1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» (далее – Постановление КС РФ от 14.04.2008 г. N 7-П) абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 г. № 13-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абзац 2 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

В силу ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в соответствии с ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч. 3, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Порядок признания жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Из материалов настоящего гражданского дела не усматривается, что истец, возведя на принадлежащем ему земельном участке садового дома, обращался с соответствующим заявлением в соответствующий государственный орган по вопросу признания указанного дома жилым, и что ему было в этом отказано.

Таким образом, вопрос о переводе нежилого помещения в жилое не входит в компетенцию суда и относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления. При этом суд не вправе подменять собой орган местного самоуправления в решении поставленных перед ним задач при наличии у него соответствующих полномочий.

Решение об отказе в переводе помещения может быть обжаловано в судебном порядке, как это предусмотрено ч. 3 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего истцу – ведение садоводства, строение возведенное на указанном земельном участке имеет статус нежилого здания - садовый дом.

Сам по себе факт пригодности спорного садового дома для постоянного проживания не является основанием для признания его жилым помещением, так как эти обстоятельства сами по себе не имеют юридического значения.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании принадлежащего ему садового домика жилым помещением пригодным для постоянного проживания не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, отдел по вопросам миграции отдела МВД России по Симферопольскому району Республики Крым о признании садового дома жилым помещением, пригодным для постоянного проживания - отказать.

Ответчик вправе подать в Симферопольский районный суд Республики Крым заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.С. Томащак

(мотивированный текст решения изготовлен 01 октября 2018 года)

Судья А.С. Томащак