Решение № 2А-383/2019 2А-383/2019~М-348/2019 М-348/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-383/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Старниковой Ю.Ю.,

при секретаре Бурда Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-383/2019 по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество, пени,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска (далее – ИФНС России по Октябрьскому округу г. Иркутска) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество в размере 3 750 руб., пени в размере 14,95 руб., всего – 3 764,95 руб.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС России по Октябрьскому округу г. Иркутска. Инспекцией в адрес налогоплательщика направлялись: требование об уплате налогов, пени, штрафа № 97087 от 04.11.2015 с предложением в срок до 28.01.2016 погасить числящуюся за ним по сроку уплаты 01.10.2015 задолженность по налогу на имущество в размере 947 руб., требование об уплате налогов, пени, штрафа № 9056 от 18.12.2016 с предложением в срок до 03.02.2017 погасить числящуюся за ним по сроку уплаты 01.12.2016 задолженность по налогу на имущество в размере 2 803 руб. Учитывая, что своевременно обязанность по уплате налога налогоплательщиком не исполнена, ФИО1 в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени в размере 14,95 руб.

Поскольку имеющаяся задолженность налогоплательщиком не погашена, инспекцией принимались меры по взысканию указанной задолженности путем обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка № 52 Братского района Иркутской области от 15.09.2017 в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано в связи с пропуском срока.

Административный истец просил суд признать такое обстоятельство, как большой объем проводимой работы, уважительной причиной для восстановления пропущенного срока. Учитывая, что задолженность административным ответчиком до настоящего времени не погашена, просил восстановить срок и взыскать с ФИО1 указанную задолженность.

Административный истец ИФНС России по Октябрьскому округу г. Иркутска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, представил письменные возражения на иск, указав, что задолженности по налогам не имеет.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п. 1 ст. 57 НК РФ сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов устанавливаются применительно к каждому налогу, сбору, страховому взносу.

Изменение установленного срока уплаты налога, сбора, страховых взносов допускается только в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Пунктом 1 ст. 45 НК РФ установлено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Как следует из содержания п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Частью 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

В силу п. 5 ст. 6.1 НК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Из материалов дела следует, что ИФНС России по Октябрьскому округу г. Иркутска в адрес налогоплательщика ФИО1 направлено требование № 97087 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 04.11.2015 с предложением в срок до 28.01.2016 погасить задолженность по налогу на имущество физических лиц по сроку уплаты - 01.10.2015 в размере 947 руб.

Сумма налога по требованию № 97087, подлежащая взысканию с ФИО1, не превысила 3 000 руб.

Также в адрес налогоплательщика ФИО1 налоговым органом было направлено требование № 9056 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 18.12.2016 с предложением в срок 03.02.2017 погасить задолженность по налогу на имущество физических лиц по сроку уплаты - 01.12.2016 в размере 2 803 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 14,95 руб.

Поскольку общая сумма задолженности по налогу и пени, подлежащая взысканию с ФИО1, превысила 3 000 руб., срок обращения в суд исчисляется по правилам абзаца 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ, то есть налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога в течение шести месяцев со дня, когда общая сумма налога, сбора, пени, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превысила 3 000 руб. (требование № 9056).

Срок исполнения требования № 9056 по состоянию на 18.12.2016, истек 03.02.2017, следовательно, шестимесячный срок на обращение в суд исчисляется с 04.02.2017 и истек 04.08.2017.

Как следует из копии определения мирового судьи по 52 судебному участку Братского района Иркутской области от 15.09.2017 заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог в размере 3 750 руб., пени в размере 14,95 руб., на общую сумму 3 764,95 руб., было подано мировому судье 31.08.2017, то есть за пределами установленного законом срока. Доказательств направления заявления ранее указанной даты в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что налоговым органом пропущен срок для обращения к мировому судье за взысканием с ФИО1 указанной задолженности.

Шестимесячный срок обращения в Братский районный суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество в размере 3 750 руб., пени в размере 14,95 руб., исчисляемый в соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, со дня вынесения определения об отмене судебного приказа, ИФНС России по Октябрьскому округу г. Иркутска также пропущен, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте, согласно которому настоящий административный иск направлен в Братский районный суд 11.04.2019, при этом определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа вынесено мировым судьей по 52 судебному участку Братского района Иркутской области 15.09.2017.

Оснований для восстановления административному истцу срока для обращения в суд за взысканием с ФИО1 задолженности по налогу на имущество в размере 3 750 руб., пени в размере 14,95 руб. суд не усматривает, поскольку надлежащих доказательств, подтверждающих отсутствие у ИФНС России по Октябрьскому округу г. Иркутска возможности своевременно обратиться в суд, суду не представлено.

Доводы административного истца о том, что срок обращения в суд пропущен им по причине большого объема проводимой работы, не могут быть приняты во внимание в качестве уважительной причины для восстановления пропущенного срока, поскольку налоговый орган представляет интересы государства в процессе налогообложения, и должен принимать все необходимые меры к соблюдению установленного порядка взыскания налогов, в том числе своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока.

При наличии таких обстоятельств в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Октябрьскому округу г. Иркутска к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество в размере 3 750 руб., пени в размере 14,95 руб., всего – 3 764,95 руб., следует отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество в размере 3 750 рублей, пени в размере 14 рублей 95 копеек, всего – 3 764 рубля 95 копеек – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ю.Ю. Старникова