Решение № 12-174/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 12-174/2026

Материал №

УИД №


РЕШЕНИЕ

30 апреля 2026 года гор. Воскресенск Московской области

Судья Воскресенского городского суда Московской области Мальцев И.П. при секретаре Исмулиной А.В.,

С участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника отдела лесной охраны № управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства ФИО1 <адрес> ФИО4 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела лесной охраны № управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства ФИО1 <адрес> ФИО4 № от <дата>, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

Основанием привлечения ФИО2 к административной ответственности по вышеуказанной норме послужили изложенные в постановлении и в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, а именно: должностными лицами Луховицкого филиала ГАУ МО «Мособллес» <дата> в 13 ч. 39 мин. при патрулировании лесов в квартале 18 выделе 20 ФИО1-Прудского участкового лесничества Луховицкого лесничества вблизи д. Новоселки городского округа ФИО1 <адрес> обнаружено, что ФИО2 без специального разрешения, самовольно использовал лесной участок площадью 0,0245 га, огороженный деревянным забором, деревянными воротами с калиткой, с установленным деревянным туалетом и плодовыми деревьями, при этом ограждение лесного участка является одним общим ограждением с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащим ФИО2

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подана жалоба, в которой он просит вышеуказанное постановление должностного лица отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал, дополнительно указав, что протокол об административном правонарушении ему так и не направлялся.

Представитель Комитета лесного хозяйства ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы суд приводит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, положения ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о привлечении к административной ответственности, включающие в себя право знакомиться с содержанием протокола, в котором формулируется обвинение.

Кроме того, КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с определенными способами направления копии протокола лицу, в отношении которого был составлен такой протокол. В зависимости от конкретных обстоятельств копия может быть направлена с использованием любых доступных средств связи, позволяющих подтвердить факт получения копии адресатом: нарочным, по почте, по факсимильной связи, по электронной почте, телеграммой, с помощью курьерских служб и тому подобного.

Из материалов административного дела следует, что на основании задания № от <дата> на осуществление патрулирования лесов, <дата> в 13 час.39 мин. при патрулировании территории государственного лесного фонда в рамках осуществления лесной охраны, выявлено нарушение лесного законодательства, а именно: ФИО2, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>, ФИО1-<адрес>, с\о Крутовский, д. Новоселки, прилегающего к лесному участку в квартале 18 выделе 20 ФИО1-Прудского участкового лесничества Луховицкого филиала ГАУ МО «Мособллес» самовольно использует участок лесного фонда в квартале 18 выделе 20 ФИО1-Прудского участкового лесничества Луховицкого филиала ГАУ МО «Мособллес» площадью 0.0245 га, огороженный с севера западной и юга западной стороны деревянным забором, с юга-западной стороны имеются деревянные ворота с калиткой. Указанный участок лесного фонда и земельный участок с кадастровым номером № имеют общее ограждение по периметру. Доступ на огороженный лесной участок возможен только с территории земельного участка с кадастровым номером №, На огороженном лесном участке находятся деревянный туалет, плодовые деревья. Документов, дающих право пользования лесным участком не имеет, таким образом, использование данного лесного участка производится без специального разрешения.

По итогам патрулирования <дата> без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, был составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном статьей 7.9. КоАП РФ, в отношении ФИО2

<дата>, в отношении ФИО2 должностным лицом - начальником лесной охраны № управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства ФИО1 <адрес> ФИО4 по делу об административном правонарушении было вынесено оспариваемое постановление №, которым ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

Как видно из дела об административном правонарушении административный протокол № от <дата> был составлен в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности в связи с его неявкой, согласно сопроводительному письму от <дата> исх.-49, копия протокола направлена ФИО2 письмом по адресу: <адрес> кор.1 <адрес>, однако в материалах дела не содержится убедительных и бесспорных данных позволяющих подтвердить факт отправления и получения указанной копии протокола адресатом -ФИО2

Что повлекло за собой, по мнению суда, лишение ФИО2 возможности самостоятельно реализовать свои процессуальные права, в частности, давать пояснения по обстоятельствам вменяемого административного правонарушения, в том числе представить письменные объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу до начала рассмотрения дела, представить доказательства, заявить ходатайства.

Существенным нарушением процессуальных норм следует признавать такие нарушения, которые путем ограничения гарантированных законом прав участникам производства по делам об административных правонарушениях при рассмотрении дела не позволяют всесторонне, полно и объективно его рассмотреть.

В связи, с чем невручение копии протокола об административном правонарушении, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, относится к числу существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку свидетельствует о том, что должностное лицо не создало условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Таким образом, административным органом допущены существенные нарушения процессуальных требований при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, которые не позволили полно и всесторонне рассмотреть дело в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устранение которых возможно лишь при новом рассмотрении дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Инкриминируемое правонарушение выявлено <дата>, в связи, с чем установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, физического лица по ст.7.9 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения, соответственно последним днем срока являлась <дата>, что на момент вынесения настоящего решения, истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, поскольку постановление по делу об административном правонарушении было отменено, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение лица.

При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку иное повлекло бы ухудшение положения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

В связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ отменить постановление по делу об административном правонарушении N № от <дата>, вынесенное начальником отдела лесной охраны N 4 Управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства ФИО1 <адрес> ФИО4 в отношении ФИО2 по ст. 7.9 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 - прекратить, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в ФИО1 областной суд в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.П. Мальцев