Решение № 12-249/2020 12-27/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 12-249/2020

Дело №12-27/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 16 марта 2021 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев жалобу ООО «ПАНДОРА - ГРУПП» на постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 12.10.2020 № 68/6-1672-20-ПВ/2-5320-И/14-27 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 12.10.2020 № 68/6-1672-20-ПВ/2-5320-И/14-27 ООО «ПАНДОРА - ГРУПП» признано виновным в совершении правонарушения по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 120000 руб.

Из постановления следует, что ООО «ПАНДОРА - ГРУПП» вменено нарушение ст.ст. 22, 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, разделов 2.1, 2.2., 2.3, 3 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций".

Так, ООО «ПАНДОРА - ГРУПП» не обеспечено проведение работникам вводного инструктажа при приеме на работу, стажировки, инструктажей на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый, целевой). Разнорабочий ФИО1 не прошел в установленном порядке обучение с последующей проверкой знаний требований охраны труда. В ООО «ПАНДОРА - ГРУПП» не разработаны ряд инструкций по охране труда по видам выполняемых работ (ПЭВМ, передвижение/перемещение, на высоте, складирование и т.д.), а также программы первичных инструктажей по охране труда на должности, профессии и виды выполняемых работ. Генеральный директор ООО «ПАНДОРА - ГРУПП» прошел обучение и проверку знаний требований охраны труда только 31.07.2020.

ООО «ПАНДОРА - ГРУПП» обратилось в Ленинский районный суд г.Тамбова с жалобой, в которой просит отменить постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 12.10.2020 № 68/6-1672-20-ПВ/2-5320-И/14-27.

В жалобе указано, что должностным лицом на основании одних и тех же правонарушений были в отношении общества составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1 - 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. По результатам рассмотрения данных протоколов в нарушение положений ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ по каждому из них было вынесено постановление о привлечении ООО «ПАНДОРА - ГРУПП» к административной ответственности.

В судебном заседании защитник ООО «ПАНДОРА - ГРУПП» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу положений ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение (ч. 1).

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (ч. 2).

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от 22.07.2020 № 68/6-1401-20-ПВ/12-4067-И/14-115 Государственной инспекцией труда в Тамбовской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ПАНДОРА - ГРУПП».

По результатам проверки главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО3 и главным государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО4 был составлен акт от 28.08.2020 № 68/6-1401-20-ПВ/12-4684-И/14-115.

В части законодательства об охране труда в ООО «ПАНДОРА - ГРУПП» установлены нарушения в части содержания локальных актов общества, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и прохождения медицинских осмотров, в сфере законодательства о специальной оценки условий труда, а также обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.

В связи с допущенными нарушениями в адрес ООО «ПАНДОРА - ГРУПП» были направлены предписания об устранении выявленных правонарушений, а также в отношении общества были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные различными частями ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В частности, 14.09.2020 составлен протокол № 68/6-1672-20-ПВ/12-4929-И/14-27 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Из данного протокола следует, что ООО «ПАНДОРА - ГРУПП» вменено нарушение ст.ст. 22, 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, разделов 2.1, 2.2., 2.3, 3 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций".

Так, ООО «ПАНДОРА - ГРУПП» не обеспечено проведение работникам вводного инструктажа при приеме на работу, стажировки, инструктажей на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый, целевой). Разнорабочий ФИО1 не прошел в установленном порядке обучение с последующей проверкой знаний требований охраны труда. В ООО «ПАНДОРА - ГРУПП» не разработаны ряд инструкций по охране труда по видам выполняемых работ (ПЭВМ, передвижение/перемещение, на высоте, складирование и т.д.), а также программы первичных инструктажей по охране труда на должности, профессии и виды выполняемых работ. Генеральный директор ООО «ПАНДОРА - ГРУПП» прошел обучение и проверку знаний требований охраны труда только 31.07.2020.

По результатам рассмотрения данного протокола постановлением Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 12.10.2020 № 68/6-1672-20-ПВ/2-5320-И/14-27 ООО «ПАНДОРА - ГРУПП» признано виновным в совершении правонарушения по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 120000 руб.

Вопреки доводам жалобы, оснований для применения ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ у должностного лица не имелось, поскольку в отношении ООО «ПАНДОРА - ГРУПП» протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные различными частями ст. 5.27.1 КоАП РФ, составлены за различные действия (бездействие). В этой связи должностное лицо верно руководствовался положениями ч. 1 ст. 4.4. КоАП РФ, и при совершении обществом нескольких административных правонарушений назначил административное наказание за каждое совершенное административное правонарушение.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании п.3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст.30.3 КоАП РФ).

Обращаясь в суд ООО «ПАНДОРА - ГРУПП» представило ходатайство о восстановлении сроков обжалования постановления Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 12.10.2020 № 68/6-1672-20-ПВ/2-5320-И/14-27.

В ходатайстве указано, что данное постановление обществом получено 16.10.2020.

23.10.2020 ООО «ПАНДОРА - ГРУПП» обратилось в Ленинский районный суд г.Тамбова с жалобой, в которой просило отменить все постановления Государственной инспекции труда в Тамбовской области.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 28.10.2020 производство по жалобе прекращено в связи с одновременностью обжалования нескольких постановлений.

Решением судьи Тамбовского областного суда от 20.01.2021 указанное определение оставлено без изменения.

30.10.2020 на постановление от 12.10.2020 № 68/6-1672-20-ПВ/2-5320-И/14-27 вновь подана жалоба в Ленинский районный суд г.Тамбова в электронном виде посредством использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Определением судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 23.12.2020 жалоба оставлена без рассмотрения, поскольку положения главы 30 КоАП РФ не предусматривают возможность подачи жалобы в электронном виде.

Данное определение вступило в законную силу 12.01.2021.

С настоящей жалобой ООО «ПАНДОРА - ГРУПП» обратилось в Ленинский районный суд г.Тамбова 28.12.2020.

Поскольку ООО «ПАНДОРА - ГРУПП» изначально в суд с жалобой на оспариваемое постановление обратилось своевременно, и затем последовательно принимало меры по обжалованию, полагаю возможным причины пропуска сроков обжалования признать уважительными и их восстановить.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 12.10.2020 № 68/6-1672-20-ПВ/2-5320-И/14-27 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ПАНДОРА - ГРУПП» оставить без изменения, жалобу ООО «ПАНДОРА - ГРУПП» – без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Е.С. Воронцова