Решение № 2А-422/2024 2А-422/2024~М-362/2024 М-362/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2А-422/2024

УИД 37RS0021-01-2024-000543-52

№ 2а-422/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2024 года город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Рукосуевой Л.В.,

при секретаре Молчановой М.А.,

с участием прокурора Балакеримова А.А.,

представителя административного истца – УМВД России по Ивановской области М.С.СА.,

административного ответчика ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по Ивановской области к Худабердыеву Азату о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области (далее - УМВД России по Ивановской области, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ>.р., о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Административный иск мотивирован тем, что 11.06.2024 УМВД России по Ивановской области принято решение о депортации в отношении гражданина Туркменистана ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р. Ссылаясь на положения ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец просит суд вынести решение о помещении гражданина Туркменистана ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, сроком на 2 месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России по Ивановской области М.С.СБ. административные исковые требования поддержал полностью по изложенным основаниям, пояснив, что в настоящий момент разрешается вопрос о приобретении авиабилета для возвращения административного ответчика на Родину, а также дополнив, что на территории Российской Федерации ФИО1 неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал, с помещением его в специальное учреждение не согласен, пояснил, что им приобретен авиабилет Москва-Ашхабад на <ДД.ММ.ГГГГ>, данный авиабилет он, как ему и сказали в УВМ, представил сотрудникам миграционного отдела. Кроме того, он после вынесения в отношении него приговора оплатил назначенный ему штраф, не намерен нигде скрываться, желает сам выехать за пределы Российской Федерации, при необходимости – поменяет билет на ближайшую дату.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании просил суд не помещать ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан, поскольку административный ответчик от миграционной службы никогда не скрывался, по всем вызовам незамедлительно являлся, оплатил назначенный ему приговором суда штраф.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Судом установлено, что решением УМВД России по Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> гражданину Туркменистана ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., было выдано разрешение на временное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации <№> сроком действия до <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Личность ФИО1 установлена по заграничному паспорту, действующему до <ДД.ММ.ГГГГ>.

ФИО1 осужден приговором Ивановского районного суда от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, по ч<данные изъяты> УК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В связи с совершением преступления, предусмотренного ч<данные изъяты> РФ (использованием заведомо подложного документа – иностранного водительского удостоверения), <ДД.ММ.ГГГГ> Росси по Ивановской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Туркменистана Худабердыева Азата, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р.

Решением <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> разрешение на временное проживание в Российской Федерации аннулировано, уведомление об аннулировании ранее выданного разрешительного документа с разъяснением предусмотренной п. 2 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ, ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») обязанности выехать за пределы Российской Федерации в течение 15 дней ФИО1 получил лично <ДД.ММ.ГГГГ>.

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 осужден приговором мирового судьи судебного участка <№> Тихвинского муниципального района <адрес> по ч<данные изъяты> УК РФ с назначением наказания в виде штрафа 15000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка <№> Тихвинского муниципального района <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 также привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области утверждено решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области в соответствии с п. 9 и п. 9.3 4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о помещении гражданина Туркменистана ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области сроком на 48 часов.

Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ранее выданный вид на жительство иностранному гражданину аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

В силу пункта 3 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ, иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

Поддепортациейв соответствии со ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 ст. 31 ФЗ № 115).

В силу ч. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований УМВД России по Ивановской области о помещении гражданина Туркменистана ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, т.к. настоящее время необходимо приобретение авиабилета в страну его гражданской принадлежности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении гражданина Туркменистана ФИО1 приняты решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решение о депортации, которые в настоящее время не обжалованы и не отменены, недействительными не признаны, имеются объективные препятствия к немедленному исполнению решения о депортации административного ответчика, суд приходит к выводу о помещении указанного лица в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Доводы административного ответчика о явках в миграционную службу, об оплате назначенного приговором суда штрафа правового значения для данного дела не имеют. Возражения представителя административного ответчика, связанные с самостоятельным выездом ФИО3 за пределы Российской Федерации и наличием у него приобретенного авибилета, суд отклоняет, поскольку процедура депортации предполагает контролируемый выезд иностранных граждан за пределы Российской Федерации.

Процедура депортации предусматривает возможность содержания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. Примененные к административному ответчику ограничительные меры не противоречат положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку его права ограничены в соответствии с законом в целях охраны безопасности государства и общества.

Определяя срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, о судебном контроле за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, а также времени, необходимого для организации и исполнения решения о его депортации. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок - два месяца - суд считает разумным сроком пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или ином специальном учреждении УМВД России по Ивановской области. При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, либо обратиться в суд с административным иском о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180, 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области к гражданину Туркменистана Худабердыеву Азату о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области удовлетворить в полном объеме.

Поместить Худабердыева Азата, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, гражданина Туркменистана, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области либо иное специальное учреждение УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации, на срок два месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Л.В. Рукосуева