Решение № 2-5154/2017 2-5154/2017~М-5050/2017 М-5050/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-5154/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе

Председательствующего: судьи Мухиной И.Г.,

при секретаре: Ядыкиной К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

06 декабря 2017 года

дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что он 04.04.2017 обратился в УПФР в Куйбышевском р-не г.Новокузнецка о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 17.07.2017 принято решение об отказе в установлении пенсии. С решением УПФР истец не согласен. В специальный стаж не включены периоды работы с тяжелыми условиями труда, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: 05.05.1986-20.09.1993, 29.09.1993-30.04.1994, 02.04.1997-01.06.2001, 28.06.2001-03.04.2004, 05.04.2002-30.04.2002, 01.05.2002-19.03.2010, 24.03.2010-30.06.2010, 01.07.2011-04.04.2017. Общий стаж работы составляет 39 лет из 25 необходимых, специальный стаж составляет 24 года 10 мес. и 20 дней.

Просит признать незаконным решение УПФР в Куйбышевском р-не г.Новокузнецка № от 17.07.2017 об отказе в установлении пенсии. Обязать УПФР в г.Новокузнецке КО (межрайонное) включить в специальный стаж период его работы: 05.05.1986-20.09.1993, 29.09.1993-30.04.1994, 02.04.1997-01.06.2001, 28.06.2001-03.04.2004, 05.04.2002-30.04.2002, 01.05.2002-19.03.2010, 24.03.2010-30.06.2010, 01.07.2011-04.04.2017. Обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 02.05.2017.

Истец ФИО1 в суд не явился, извещен о судебном заседании, просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержали доводы, изложенные в иске, настаивали на его удовлетворении. Дополнительно пояснили, что характер работы истца не менялся, он все время работал в одной профессии.

Представитель ГУ УПФ РФ г.Новокузнецка ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила, что у истца недостаточный специальный стаж для назначения страховой пенсии, поскольку не доказан характер работы в спорные периоды, решение УПФР принято правомерно.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей данному закону.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона (55 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" При досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы, в том числе, с тяжелыми условиями труда.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации», установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Судом установлено, что 04.04.2017 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с тем, что у истца не имеется требуемого стажа. Истцу не зачтены в страховой стаж периоды:

- в СМУ ХОЗУ Управления делами Совета министров Киргизской ССР 25.05.1985-01.08.1985 в качестве слесаря (2 мес.7 дн),

- в ОЭЗ треста «Оргтехстройматериалы» 01.08.1985-04.05.1986 в качестве слесаря (9 мес. 04 дн),

- 05.05.1986-20.09.1993 в качестве газоэлектросварщика (7 лет 4 мес. 15 дн),

- в Управлении строительства финансово-хозяйственного Управления при аппарате Президента Кыргизской Республики 03.08.1994-01.04.1997 в качестве сторожа (2 года 7 мес. 28 дн),

- в АО «Кыргызтемир» 02.04.1997-01.06.2001 в качестве газоэлектросварщик (2 года 6 мес. 2 дн).

В данные периоды работа протекала на территории Республики Кыргызстан. В связи с необходимостью проведения проверки представленных в подтверждение справок о стаже и заработной плате направлен запрос, который в установленный срок не поступил.

Также, не засчитаны в льготный стаж периоды работы:

- в Донецком МЖРЭП 29.09.1993-30.04.1994 (7 мес. 2 дн) в качестве газоэлектросварщика, т.к. не представлена льготная справка (ФИО1 в заявлении согласен засчитать данный период на общих основаниях),

- в ЗАО «Сибтрэк» 28.06.2001-03.04.2002 (9 мес. 6 дн) в качестве газоэлектросварщика,

- в ЗАО «Кузбасспромсервис-Плюс» 05.04.2002-30.04.2002 926 дн) в качестве электросварщика,

- в ЗАО «Кузбасспромсервис-М» 04.05.2002-31.12.2002 (7 мес. 28 дн)

07.01.2003-30.06.2004 (1 год 5 мес. 24 дн)

01.07.2004-31.08.2008 (4 года 2 мес. 1 дн)

04.05.2009-11.05.2009 (8 дн) в качестве электросварщика,

01.01.2002-03.01.2002 (3 дн)

01.01.2003-06.01.2003 отпуск без содержания,

- в ООО «Экос-С» 24.03.2010-30.06.2010 93 мес.7 дн) в качестве электросварщика,

29.08.2011-09.09.2011 (12 дн) административный отпуск, т.к. сведения работодателями представлены на общих основаниях, документы, опровергающие данные сведения, на рассмотрение не представлены.

Истец не согласен с тем, что ответчик не включил периоды работы 05.05.1986-20.09.1993, 29.09.1993-30.04.1994, 02.04.1997-01.06.2001, 28.06.2001-03.04.2002, 05.04.2002-30.04.2002, 01.05.2002-31.08.2008, 04.05.2009-11.05.2009, 01.10.2009-19.03.2010, 24.03.2010-30.06.2010, 29.08.2011-09.09.2011, 29.06.2013-30.06.2013, 21.12.2016-02.05.2017.

В подтверждение периода работы в ОЭЗ треста «Оргтехстройматериалы» представлена справка АО БОЭЗ «МОНОЛИТ» Кыргызской Республики № 15 от 15.11.2016, из которой следует, что ФИО1 работал на Фрунзенском опытно-экспериментальном заводе «Монолит» в качестве слесаря 4 разряда с 01.08.1985 по 20.09.1993 (с 05.05.1986 газоэлектросварщик 3 разряда). ОЭЗ треста «Оргтехстройматериалы» переименован во Фрунзенский опытно-экспериментальный завод «Монолит» МПСМ. Также, предоставлена уточняющая справка № 14 от 25.08.2017, из которой следует, что ФИО1 работал на Фрунзенском опытно-экспериментальном заводе «Монолит» в качестве слесаря 4р. С 01.08.1985, 05.05.1986 переведен газоэлектросварщиком 3р. Работал по 20.09.1993г. ОЭЗ треста «Оргтехстройматериалы» переименован во Фрунзенский опытно-экспериментальный завод «Монолит» МПСМ приказом от 15.01.1986г.Характер выполняемой работы полностью соответствует характеристике работ профессии «газоэлектросварщик», приведенной в ЕТКС-2. Период работы с 05.05. 1986г. по 20.09.1993г. ФИО1 работал постоянно и полный рабочий день на резке и ручной сварке и имеет право на льготное пенсионное обеспечение по разделу XXXIII(23200000-19756) списка №2, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. за №10.В отпуске без сохранения заработной платы, на выполнении общественных обязанностей, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не находился.

В трудовой книжке ФИО1 имеется запись о приеме слесарем 4 разряда в УС ХОЗУ УД Совмина Кыргызской ССР с ДД.ММ.ГГГГ переводом с завода им.Фрунзе. С 01.08.1985 переведен в ОЭЗ Треста «Оргтехстройматериалы» МПСМ Кыргызской ССР слесарем 4 разряда. 05.05.1986 переведен газоэлектросварщиком 3 разряда, 05.07.1987 переведен газоэлектросварщиком 4 разряда, 03.08.1990 переведен сварщиком 5 разряда, 20.09.1993 уволен.

Таким образом, в записях в трудовой книжке и представленных справках имеются расхождения по периодам работы, а также, в указании должностей, в связи с чем, у ответчика не имелось оснований для включения данного периода в страховой стаж истца.

Из решения УПФР от 17.07.2017 следует, что период с 29.09.1993 по 30.04.1994 (запись в трудовой книжке № 16) не засчитан в льготный стаж (по согласованию с ФИО1) т.к. не представлена льготная справка. Периоды работы 02.04.1997-01.06.2001, 28.06.2001-03.04.2002, 05.04.2002-30.04.2002, 01.05.2002-31.08.2008, 04.05.2009-11.05.2009, 01.10.2009-19.03.2010, 24.03.2010-30.06.2010, 29.08.2011-09.09.2011 подтверждены только записями в трудовой книжке истца, включены в общий страховой стаж на общих основаниях на основании представленных сведений работодателя. Истец не привел доводов, по которым считает незаконным решение УПФР в отношении указанных периодов, а также доказательств, которые бы опровергали выводы УПФР. Периоды работы 29.06.2013-30.06.2013, 21.12.2016-02.05.2017, заявленные истцом как необоснованно не включенные в льготный стаж, не подтверждены доказательствами о характере выполняемой работы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Пенсионный фонд обоснованно не включил в стаж истца периоды с 25.05.1985 по 01.08.1985, с 01.08.1985 по 04.05.1986, с 05.05.1986 по 20.09.1993, с 29.09.1993 по 30.04.1994 (всего 8 лет 10 мес. 28 дн.), поскольку при рассмотрении вопроса и принятии решения об отказе в назначении страховой пенсии ФИО1 не имелось сведений, подтверждающих работу ФИО1 с указанием должностей, подтверждающих характер работы. В материалы дела таких доказательств также не представлено. Вместе с тем, суд полагает, что оспариваемое решение не содержит выводов о периоде работы с 21.05. по 24.05.1985 года, однако, отсутствие таких выводов не влияет по мнению суда на законность решения в целом.

На основании изложенного, суд считает, что решение Управления Пенсионного фонда в г.Новокузнецка (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии принято в соответствии с действующим законодательством, правовых оснований для признания указанного решения незаконным не имеется, соответственно, не имеется оснований для удовлетворения остальных требований истца, являющихся производными от основного требований об оспаривании решения.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении пенсии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2017.

Председательствующий: И.Г. Мухина