Решение № 2А-806/2017 2А-806/2017~М-761/2017 М-761/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2А-806/2017

Дело № 2а-806/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 28 апреля 2017 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Бочко И.А.

при секретаре Чеботаревой В.Н.

с участием заместителя прокурора Сурма С.А.

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД РФ по Гулькевичскому району к ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства

у с т а н о в и л:

Начальник отдела МВД РФ по Гулькевичскому району обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит продлить срок содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>. на срок до 30 суток для осуществления процедуры депортации.

В обоснование указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <данные изъяты>, на территории Российской Федерации действующей регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, 25.09.2013 г. Центральным районным судом гор. Сочи, был осужден по ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему применена мера наказания в виде 3 (трех) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 11.02.2015 г. Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым лицу без гражданства ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения пребывание (проживание) в Российской Федерации, признано нежелательным сроком до 05.08.2024 г. Начальником УФМС России по Краснодарскому краю 04.07.2016 г. в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено решение о депортации. До настоящего времени решение о депортации не исполнено. 05.08.2016г. ФИО2 был освобожден из ФКУ ЛИУ № 8 УФСИН России по Краснодарскому краю, документирован справкой формы <данные изъяты>, серия №. Действующих документов подтверждающих наличие гражданства Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у ФИО2 не имеется. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 04.07.2016 г. ФИО2, подлежащий депортации, 05.08.2016 г. был помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства (ЦВСИГ), расположенный по адресу: <...> на срок до 48 часов, решением Лазаревского районного суда от 06.08.2016г. срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ФИО2 был продлен на 180 суток, т.е. с 06.08.2016 г. по 02.02.2017 г. (включительно). 29.12.2016г. в связи с реорганизацией ЦВСИГ расположенный по адресу: <...> ФИО2 был доставлен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>. 31.01.2017 г. решением Гулькевичского районного суда срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ был продлен не более чем на три месяца. Меры по документированию ФИО2 свидетельством на возвращение в Грузию были предприняты. Так, 23.08.2016 г. в Консульский отдел Секции интересов Грузии при посольстве Швейцарии в Российской Федерации, направлен запрос № с просьбой определить принадлежность к гражданству Республики Грузия ФИО2 28.01.2017г. в Консульский отдел Секции интересов Грузии при посольстве Швейцарии в Российской Федерации направлен повторный запрос № с просьбой определить принадлежность к гражданству Республики Грузия ФИО2 Получен ответ, в котором сообщается, что по данным информационной базы Агентства по развитию государственных сервисов Министерства Юстиции Грузии, согласно представленным документам ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. гражданином Грузии не является. Учитывая вышеизложенное, свидетельство на возвращение в Грузию для ФИО2 оформлено не будет в связи с отсутствием оснований, предусмотренных законодательством Грузии. До настоящего времени решение о депортации и распоряжение о нежелательности пребывания в РФ в отношении ФИО2 не отменены. Судимость за совершение тяжкого преступления у ФИО2 не снята (не погашена).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что он не является гражданином Грузии и не хочет туда возвращаться.

Заместитель прокурора Гулькевичского района Сурма С.А. полагает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку разумный срок содержания истек, документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Грузии у ФИО2 отсутствуют.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В судебном заседании установлено, что приговором Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 25.09.2013 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде трех лет лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке серии № от 05.08.2016 года ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с 06.08.2013 года по 05.08.2016 года, освобожден по отбытии срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от 11.02.2015 года № пребывание (проживание) в РФ ФИО2, являющимся лицом без гражданства признано нежелательным сроком до 05.08.2024 года.

04.02.2016 года начальником УФМС России по Краснодарскому краю принято решение о депортации лица без гражданства ФИО2 за пределы территории РФ.

Решением Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 06.08.2016 года ФИО2 помещен в специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УФМС по Краснодарскому краю, расположенное в Лазаревском районе г. Сочи, <...>, на срок до 180 суток, исчисляя данный срок с 06 августа 2016 года.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 31.01.2017 года ФИО2 продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> на срок до определения его правового статуса и осуществления его депортации, но не более чем на три месяца, то есть до 17 апреля 2017 года включительно.

Из материалов дела видно, что 23.08.2016 года, 28.01.2017 года направлены запросы в консульское представительство Грузии об оказании содействия в установлении принадлежности к гражданству Грузии ФИО2 и оформлении свидетельства на его возвращение.

27.02.2017 года из Посольства Швейцарии в РФ секция интересов Грузии поступил ответ, согласно которому по данным информационной базы Агентства по развитию государственных сервисов Министерства Юстиции Грузии, согласно представленным документам ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином Грузии не является. Свидетельство на возвращение в Грузию для ФИО2 оформлено не будет в связи с отсутствием оснований, предусмотренных законодательством Грузии.

Таким образом, за истекший период времени документировать ФИО2 свидетельством на возвращение в государство гражданской принадлежности не представилось возможным.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу закона предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Из обстоятельств дела следует, что ответчик пребывает в специальном учреждении длительное время (более восьми месяцев); уполномоченный орган не представляет сведений о возможности исполнения решения о депортации, согласно полученного ответа на запрос ФИО2 гражданином Грузии не является, свидетельство на возвращение в Грузию для него оформлено не будет, отсутствуют данные о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации. ФИО2 паспортом не документировался, гражданство какого-либо государства, по его утверждению, не получал. Длительное содержание ФИО2 в спецучреждении без исполнения решения суда нарушает его права и свободы. Разумные сроки содержания ФИО2 в ЦВСИГ истекли.

На основании изложенного, суд полагает возможным отказать в удовлетворении административного искового заявления о продлении срока пребывания данного лица в специальном учреждении.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 266-269 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Отдела МВД России по Гулькевичскому району к административному ответчику ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

судья