Решение № 2А-150/2020 2А-150/2020~М-154/2020 М-154/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2А-150/2020

РЕШЕНИЕ №2а-150/2020

именем Российской Федерации

3 июля 2020 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Кущенко О.В., при секретаре судебного заседания Бурдуковской Е.С., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков – федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий начальника 4-го отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что он проходит военную службу в войсковой части № в должности <данные изъяты> в воинском звании <данные изъяты> 27 июля 2010 года между ним, а также членами его семьи и ФГКУ «Курская КЭЧ района» был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 56,3 квадратных метра. ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда города Курска за членами его семьи: его супругой – П.О.В. и его дочерью – П.Е.В. было признано право собственности на вышеуказанную квартиру в порядке приватизации.

В связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ у него дочери – ФИО3 и увеличением состава семьи, вследствие чего ухудшились жилищные условия для него и членов его семьи, он обратился в 4-й отдел Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 4-й отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) с заявлением на признание его и членов его семьи нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Также указал, что в соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» он имеет право на дополнительную площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Вместе с тем решением начальника 4-го отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 12 мая 2020 года №10-20/6 ему было отказано в признании его и членов его семьи нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что ранее при увольнении с военной службы он был обеспечен жильем путём предоставления квартиры по договору социального найма, в связи с чем использовал свое право на обеспечение военнослужащих жилым помещением, которое предоставляется единожды.

Не согласившись с указанными действиями данного должностного лица, административный истец просил суд признать действия начальника 4-го отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные с отказом в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконными, обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по месту прохождения военной службы, а также взыскать судебные расходы в размере 20300 рублей, из них государственную пошлину в размере 300 рублей и 20000 издержки, связанные с оплатой услуг представителя.

Для надлежащего рассмотрения дела в качестве административных ответчиков были привлечены начальники ФГКУ «Востокрегионжильё МО РФ», 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё МО РФ», в качестве заинтересованного лица было привлечено Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по ВВО»).

Руководители 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё МО РФ» и ФГКУ «Востокрегионжильё МО РФ», ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Поскольку указанные выше участники о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно с их участием, суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, полагал возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании пояснил, что его доверитель действительно был ранее обеспечен жилым помещением, но в связи с увеличением состава семьи ухудшились его жилищные условия, в связи с чем у него возникло право на улучшение жилищных условий в соответствии с установленной учётной нормой по месту прохождения военной службы 15 квадратных метров, а также возникло право претендовать на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров, поскольку имеет воинское звание полковник.

Представитель административных ответчиков ФГКУ «Востокрегионжильё МО РФ» и 4 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» ФИО2 просила суд в удовлетворении требований административного истца отказать, пояснив, что право на обеспечение жилым помещением у административного истца возникает только при наличии оснований к увольнению, указанных в абз. 3 п. 1 ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих», поскольку первое воинское звание ФИО4 было получено до 1 января 1998 года. Также указала, что право на обеспечение жилым помещением ФИО4 было реализовано ранее путем получения жилого помещения <адрес> по договору социального найма от 27 июля 2010 года, которое им до настоящего времени не сдано и оформлено членами его семьи в собственность, при этом сам военнослужащий от приватизации вышеуказанного жилого помещения отказался, и поскольку право на обеспечение жилым помещением на условиях, указанных в п. 14 ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих» предоставляется один раз, оснований для признания ФИО4 нуждающимся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма не имеется.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» К.Е.В. в представленных в суд возражениях с требованиями, изложенными в административном исковом заявлении не согласилась, указав, что ранее им уже было реализовано право на жилище, жилое помещение, полученное им ранее по договору социального найма, до настоящего времени не сдано, оформлено в собственность на его членов семьи, а сам административный истец от приватизации данного жилья отказался. Также, поскольку административный истец подал заявление о принятии его на учёт для обеспечения жилым помещением в избранном месте жительства, то его ссылка на учетную норму, распространяющаяся на ЗАТО поселок Горный не состоятельна, так как ему не может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, либо в собственность на территории закрытого административно-территориального образования в силу его статуса. Исходя из этого, поскольку административным истцом не может рассматриваться в качестве избранного места жительства ЗАТО поселок Горный, проживание административного истца совместно с членами его семьи возможно в данном случае в ближайшем населенном пункте – в городе Чите, где учетная норма предоставления жилого помещения составляет 14 метров квадратных на одного человека для семьи из 2-х человек. В момент же обращения ФИО4 на каждого члена его семьи общая площадь превышала данную норму. Также указала, что считает денежные средства, затраченные на оказание услуг представительства, завышенными. В связи с изложенным, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (далее – Закон) военнослужащим, которые заключили контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по месту военной службы.

В соответствии с выпиской из послужного списка военнослужащего, ФИО4 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в воинской должности <данные изъяты> и с 30 августа 1997 года по 17 июня 2001 года проходил военную службу в войсковой части № в воинских должностях <данные изъяты>, то есть первый его контракт на прохождение военной службы заключен ФИО4 до 1 января 1998 года.

Следовательно, ФИО4 вправе рассчитывать на обеспечение его и членов его семьи, в случае признания его нуждающимся в жилом помещении, на субсидию для приобретения или строительства жилого помещения, либо на жилое помещение, находящиеся в федеральной собственности по своему выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма по месту военной службы.

Из смысла п. 14 ст. 15 Закона следует, что на федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, только один раз за все время военной службы на федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, возлагается обязанность по предоставлению военнослужащему жилого помещения, а распоряжение им ранее предоставленным жилым помещением само по себе не порождает у такого военнослужащего право на улучшение жилищных условий.

В то же время согласно абз. 16 п. 1 ст. 15 Закона военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Следовательно, такое право может возникнуть у военнослужащего в случае изменения семейного положения, в результате чего обеспеченность общей площадью ранее предоставленного ему жилого помещения на каждого совместно проживающего с ним члена семьи станет меньше учётной нормы.

Согласно п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Поскольку согласно материалам дела состав семьи ФИО4 в связи с рождением у него в 2015 году дочери – Е увеличился, административный истец вправе ходатайствовать совместно со своей дочерью Е о постановке на учёт качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по месту прохождения им военной службы.

Как видно из выписки из справки войсковой части № от 8 мая 2020 года №, ФИО4 проходит военную службу в войсковой части № в должности <данные изъяты> с 23 января 2020 года.

Согласно справке, выданной <данные изъяты> войсковой части №, в личном деле ФИО4 значится его супруга – П.О.В. и дочери – Е и П.Е.В..

Исходя из паспортных данных ФИО4 и П.О.В., а также свидетельства о государственной регистрации брака № № между указанными лицами ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак.

Как видно из свидетельств о рождении ФИО4 приходится отцом П.Е.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, и Е, родившейся ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора социального найма жилого помещения от 27 июля 2010 года № 771 следует, что ФИО4 и членам его семьи – супруге П.О.В. и дочери П.Е.В. передано жилое помещение общей площадью 56,3 квадратных метра по адресу<адрес>

Как усматривается из свидетельств о государственной регистрации права за членами его семьи – П.О.В. и П.Е.В. зарегистрировано право собственности на указанное жилое помещение в размере <данные изъяты> доли на каждого. При этом ФИО4 дал свое согласие на приватизацию данного жилого помещения членам своей семьи и сам отказался от участия в приватизации.

Исходя из изложенного с учётом имеющегося в собственности жилого помещения на каждого члена семьи ФИО4, в том числе и на него самого, то есть на 4-х человек, приходится общая площадь в количестве 14,075 квадратных метров.

Исходя из заявления ФИО4 в 4-й отдел ФГКУ «Востокрегионжилье», он просил принять его и члена его семьи Е на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

В исковом заявлении ФИО4 указал, что заявление о принятии на учёт его в качестве нуждающихся было подано в связи с увеличением состава семьи ухудшились их жилищные условия и на каждого члена семьи приходится 14, 075 квадратных метра общей жилой площади, в то время как учетная норма в ЗАТО поселок Горный Забайкальского края составляет 15 квадратных метров, а также в связи с тем, что ему полагается дополнительная общая площадь от 15 до 25 квадратных метров, поскольку он имеет воинское звание <данные изъяты>.

В соответствии с решением 4-го отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 12 мая 2020 года № 10-20/6 ФИО4, а также его дочери Е было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по месту прохождения службы, поскольку право на жилищное обеспечение по месту прохождения военной службы им уже было реализовано.

В то же время согласно ответу из администрации городского округа ЗАТО поселок Горный Забайкальского края от 3 июля 2020 года № 01/702 и решения Думы городского округа ЗАТО поселок Горный Забайкальского края от 15 февраля 2018 года установлена учетная норма жилого помещения на одного человека в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в размере 14 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Поскольку на каждого члена семьи ФИО4 приходится площадь жилого помещения больше площади учётной нормы, установленной в ЗАТО посёлок Горный Забайкальского края, суд не находит оснований для улучшения ФИО4 жилищных условий, несмотря на увеличение состава семьи административного истца.

Что касается требования административного истца о включении его в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с наличием у него права на дополнительную общую жилую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров, то указанная норма учитывается при предоставлении жилого помещения, а не при признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные с принятием решения от 12 мая 2020 года № 10-20/6 об отказе в принятии на учёт нуждающимся ФИО4 и членов его семьи в жилых помещения, предоставляемых для постоянного проживания, являются законными и не нарушают прав административного истца.

Разрешая вопросы, связанные с возмещением судебных расходов, суд, руководствуясь требованиями ст. 111 КАС, не усматривает оснований для возмещения административному истцу суммы понесенных по делу судебных расходов.

Руководствуясь ст. 175-183 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 13 июля 2020 года.

Председательствующий О.В. Кущенко